процедури дозволяє державним і муніципальним замовникам у відсутність інформації про обсяги поставки, місце і час надання допомоги забезпечити високу ймовірність її надання.
Таким чином, використовувані типи контрактів не сприяють ефективному формуванню складних, великих лотів, а також довгострокових контрактів. У разі довгострокового проекту, умови виконання якого ще не повністю зрозумілі постачальнику і замовнику, у зв'язку з тим, що у вітчизняному законодавстві використовується контракти з фіксованою ціною (з можливістю змінити загальний обсяг товарів, робіт і послуг не більше, ніж на 10% від початкового розміру НМЦК), велика частина ризиків в такій ситуації перекладається на постачальників, що знижує привабливість контракту для них і збільшує ймовірність зриву такого контракту.
У зв'язку зі складністю внесення змін до обсягів поставок, замовникам вигідніше укладати контракти на короткий період часу. Це дозволяє замовникам задовольнити свої потреби в предметі контракту і мінімізувати витрати на зберігання товарів, уникнути надлишкову поставку товарів.
Аналіз чинного законодавства та 44-ФЗ (який незабаром вступить у дію) показав, що на сьогоднішній день російське законодавство націлене на збереження конкуренції в державних закупівлях, але в той же час використовуються закупівельні процедури, правила з застосування, способи залучення СМП в державні закупівлі не оптимізують формування лотів замовниками (ефективність закладених в законодавстві норм оцінена в Главі III).
4. Висновки
Аналіз міжнародного законодавства виявив такі напрями використання механізму розподілу на лоти: використання дрібних лотів, поширеність використання механізму субконтрактованія для залучення малого та середнього бізнесу у участі в процедурах, використання декількох типів контрактів, а також закупівельних процедур, що сприяють підвищенню ефективності розподілу на лотів. У США проводиться аналіз ринку потенційних постачальників на етапі планування, враховуються транспортні витрат постачальників при формуванні лотів
У російському законодавстві про державні закупівлі поділ на лоти використовується для залучення до участі малого та середнього бізнесу, підтримки конкуренції за рахунок функціональної і технічної сумісності об'єктів у лоті, зменшення розмірів лота. Існує тенденція до формування лотів менших розмірів для використання простих закупівельних процедур. У зв'язку специфікою використання поняття однойменна в простих закупівельних процедурах функціонально і технологічно сумісна продукція закуповується роздільно.
У російському і міжнародному законодавстві не приділяється увага оптимізації розмірів лотів та їх складу залежно від характеристик предмета поставки і кон'юнктури відповідного ринку Закупівельні процедури, передбачені 94-ФЗ і 44-ФЗ, не стимулюють зниження вартості загального обсягу закупівель за рахунок обліку комплементарності об'єктів. Необхідність використання контрактів з фіксованою ціною для більшої частини закупівель також сприяє зменшувати обсяги лотів, поділу поставки в часі, з метою більш точного визначення потреб замовників.
Таким чином, можна зробити висновок, що в законодавстві ЄС і США закладено більше механізмів, що сприяють ефективному формуванню лотів ніж у законодавстві Росії (як в 94-ФЗ, так і в 44-ФЗ)...
