право приватної стороні надавати соціально значущі послуги, використовуючи суспільну інфраструктуру, на принципах, відмінних від стандартних державних закупівель. На початковому етапі кроки по впровадженню ДПП на практиці були гранично зваженими і обережними. У червні 1999 р уряд оголосив, що програма почнеться з восьми базових пілотних проектів, пов'язаних зі школами, громадським транспортом, дорогами і переробкою сміття. Проте Національний план розвитку включав в себе досить масштабні завдання зростання інвестицій у проекти ДПП, що знаходило відповідне відображення у звітах уряду.
Так, з 17600000000 ірландських фунтів, інвестованих за 2000-2006 рр. у розвиток інфраструктури, 1850000000 було витрачено на проекти, реалізовані у формі ДПП.
Зростанню значущості ДПП сприяли три фактори:
. Була надана можливість швидкого входження у проекти ДПП зацікавлених сторін. Особливо важливо, що уряд забезпечив абсолютну прозорість проектів для приватної сторони в частині отримання будь-якої інформації про пропоновані до реалізації проектах.
. Триваючий процес поліпшення ситуації у сфері бюджетного фінансування дозволив уряду більшу увагу приділяти макроекономічним, соціальним та іншим позитивним ефектам від проектів ДПП в порівнянні з податковими надходженнями.
. Незважаючи на низку інституційних складнощів, які з'являлися в ході реалізації пілотних проектів, спочатку було прийнято рішення про необхідність доведення до кінця кожного реалізованого проекту, що в кінцевому підсумку і сприяло успішному впровадженню підходів ДПП. [11]
Франція. 17 червня 2004 президентом Франції був підписаний наказ № 2004-559 Про контракти ДПП raquo ;, в якому були визначені базові підходи до організації ДПП - проектів на території країни. Зокрема було дано визначення контрактом ДПП: це цивільно-правовий договір, відповідно до якого держава або компанія, що представляє інтереси держави, доручає третій стороні протягом інвестиційного періоду або періоду, встановленого умовами фінансування, комплексну роботу по проекту, пов'язану з будівництвом, переплануванням , ремонтом, поточним обслуговуванням або управлінням основними засобами або нематеріальними активами. При цьому проект повинен мати високу соціальну значущість. Набуття чинності даного наказу призвело до того, що міністерство фінансів ініціювало створення центру розвитку ДПП Франції (Mission d Appui aux PPP (MAPPP)) (MAPPP), який офіційно був відкритий в травні 2005 р Основною метою MAPPP є сприяння виконавчим органам державної влади (ініціаторам проектів ДПП) у підготовці та реалізації проектів ДПП на всій території Франції [12]. Центр ДПП утворений як структурний підрозділ міністерства фінансів, в ньому працює шість чоловік. Всі рішення, прийняті центром і пов'язані з регламентом функціонування, узгоджуються з міністерством.
Основними функціями MAPPP є наступні: розробка методології проведення державних закупівель та оцінки проектів ДПП; перевірка комплектності документів на відповідність розглянутого проекту ДПП юридичних, фінансових і якісним вимогам (у тому числі за критерієм VFM); перевірка достовірності та коректності представленого техніко-економічного обґрунтування проекту; допомогу у виборі приватних консультантів; проведення комплексної оцінки проекту перед його остаточним затвердженням в міністерстві фінансів. Крім того, центр розробляє методичні матеріали з метою надання консультаційної допомоги профільним міністерствам і відомствам у процесі розвитку ДПП. Центр займається публікацією інформаційних бюлетенів та бере участь у різних конференціях та інших заходах, спрямованих на розширення сфери ДПП та обмін досвідом між учасниками. При цьому центр не має повноважень щодо самостійної реалізації проектів ДПП, не проводить тендери і які-небудь інші заходи, пов'язані з процесом державних закупівель.
Фінансування поточної діяльності MAPPP здійснюється виключно за відповідною статтею державного бюджету. Відповідно, MAPPP не має права отримувати винагороду від профільних міністерств і відомств (ініціаторів проектів ДПП). Проекти на регіональному та місцевому рівнях можуть реалізовуватися без участі MAPPP. [12]
США. У США відсутній будь-який федеральний закон, що встановлює єдині підходи до реалізації проектів ДПП. Разом з тим аналіз законодавства показує наявність в переважній більшості штатів чинних нормативно-правових документів, що регулюють конкретні сфери (за галузевою ознакою) застосування підходів ДПП.
Основним інститутом, відповідальним за розвиток ДПП в країні, є Національна рада з ДПП (The National Council for Public-Private Partnerships, NCPPP), який був створений в 2005 р Рада є некомерційною організацією у складі уряду штату Колумбія, місія якої полягає у пропаганді та просуванні під...
