ходів ДПП на всіх рівнях влади в тих сферах, де це необхідно, а також у створенні передумов для ділового співробітництва держави та приватного сектору з метою поліпшення якості товарів і послуг на основі ефективного управління витратами в соціально значущих для населення країни сферах [13]. Рада дає наступне визначення ДПП: це форма угоди між будь-яким рівнем державної влади (федеральної, штату або муніципалітету) і представником приватного бізнесу. Відповідно до умов даної угоди передбачається спільне використання досвіду і активів кожної зі сторін з метою створення продуктів або надання послуг, необхідних для суспільства в цілому. Крім розподілу ресурсів, умовами угоди передбачається розподіл ризиків і доходів за проектом між що беруть участь сторонами. NCPPP вирішує наступні завдання:
- Здійснює загальне інформування з метою популяризації підходів ДПП.
- Сприяє інформаційному обміну між державою і приватними партнерами в частині практичної реалізації підходів ДПП.
- Проводить навчальні семінари та тренінги з ДПП.
- Забезпечує методологічну підтримку в ході підготовки та реалізації міжнародних проектів ДПП, включаючи аналіз нормативно-законодавчої бази, пов'язаної з ДПП. [13]
Висновок
Ще одним прикладом використання механізму ДПП в інноваційному секторі слід визнати діяльність венчурних фондів. У 2000 року був створений Венчурний інноваційний фонд ВІФ, основне завдання якого - виступати співзасновником комерційних венчурних фондів, орієнтованих на наукомістку промисловість Росії. У 2005 р запущений проект МЕРТ з організації державно-приватних венчурних фондів у регіонах. У 2006 р було створено ВАТ Російська венчурна компанія (РВК), 100% акцій якої належить державі. РВК передає свій капітал приватним венчурним фондам на умовах їх інвестування в пріоритетні високотехнологічні проекти. РВК не вимагає для себе частки акціонерного
каптала компаній, які отримують інвестиції. Замість цього вона розраховує повернути виділені гроші, плюс 5% від суми на рік. Тобто фактично, РВК надає дешевий кредит венчурним фондам, за що ті зобов'язані вести інвестиційну діяльність відповідно до російською стратегією створення сучасних підприємств.
Однак, іноземні компанії не виявляють великого ентузіазму, незважаючи на вигідні умови співпраці зі РВК. Основними причинами є не тільки наявність корупції, політичних ризиків, слабкого захисту авторських прав, але й відсутність достатнього попиту на інноваційні розробки, а також незначна кількість інноваційних компаній і перспективних проектів. Таким чином, можна помітити, що зусилля, що вживаються державою з метою реалізації інноваційного потенціалу вітчизняної економіки, не завжди призводять до очікуваних результатів. Так, наприклад, кошти венчурних фондів інвестуються не лише у високотехнологічні виробництва, крім того, самої венчурної політиці властива деяка координація, і різні її елементи реалізуються різними міністерствами. Видається, що одним з перспективних напрямів у розвитку венчурного інвестування з боку держави могло б стати створення і посилення єдиного координуючого центру на рівні уряду. Іншими формами ДПП можуть бути визнані центри трансферу технологій та інноваційно-технологічні центри. Основне їхнє завдання - комерціалізація розробок, створюваних в наукових організаціях і вузах переважно в рамках пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки.
Рішення завдання модернізації економіки Росії, розвитку пріоритетних секторів і галузей з метою відходу від сировинної моделі відтворення неможливе без партнерства держави і бізнесу. Механізм ДПП при правильному функціонуванні забезпечує отримання більш широких переваг від капіталовкладень у державні дослідження, створюючи сприятливі передумови для стійкого збалансованого розвитку. У Росії є масштабний потенціал для розвитку багатьох форм державно-приватного партнерства, однак для його практичного застосування необхідне рішення ряду принципових питань. По-перше, обом сторонам партнерських відносин слід визнати той факт, що ефективне ДПП не можна розцінювати тільки як залучення додаткових ресурсів в капіталомісткі проекти. Потрібно враховувати реальні інтереси всіх учасників договору. У нашій країні сильна так звана політична традиція, коли держава відіграє виняткову роль і часом втручається в автономні сфери життя суспільства, в тому числі і в компетенцію бізнесу, не завжди обгрунтовуючи свої дії законодавчо. Не сприяє впровадженню ДПП в Росії і корумпованість державного апарату на всіх рівнях влади, що перешкоджає встановленню довірчих і конструктивних відносин з підприємцями. Друго?? партнер - російський приватний бізнес залишається багато в чому незрілим учасником взаємодії з владою. Соціальна орієнтованість бізнесу, його зац...
