сцях raquo ;, здійсненню консультаційної підтримки реалізації проектів на регіональному та муніципальному рівнях.
По-третє, необхідно забезпечення прозорих конкурсних процедур доступу учасників ринку до механізмів приватно-державного партнерства.
Застосування механізмів приватно-державного партнерства здатне забезпечити насамперед можливість здійснення суспільно-значимих проектів у найбільш короткі терміни, малопривабливих для традиційних форм приватного фінансування. А також підвищити ефективність проектів за рахунок участі в них приватного бізнесу. Забезпечити зниження навантаження на бюджет за рахунок залучення приватних коштів та перекладання частини витрат на користувачів (комерціалізації надання послуг), можливість залучення кращих управлінських кадрів, техніки і технологій, підвищення якості обслуговування кінцевих користувачів.
3. Міжнародний досвід розвитку державно-приватного партнерства в економічно розвинених країнах
Світовий досвід останніх двох десятиліть у сфері практичної реалізації державно-приватного партнерства (ДПП) на рівнях національних економік підтвердив той факт, що розглянутий підхід є одним з найбільш ефективних інструментів залучення інвестицій в капіталомісткі інфраструктурні проекти. Крім того, об'єктивно ясно, що для системного розвитку даного напрямку необхідна наявність відповідної законодавчої бази. Виключно важливо і створення спеціального інституту, основним завданням якого повинна бути систематизація принципів ДПП і організація практичної роботи як на федеральному, так і на регіональному рівні. Комісія Організації об'єднаних націй (ООН) по соціально-економічному розвитку зазначає, що в різних країнах світу на сьогоднішній день діє 51 інститут розвитку ДПП, 24 з них в Європі, 2 - у Північній Америці, 5 - у Південній Америці, 7 - в Африці , 13 - в Азії. Крім того, функціонують 9 міжнародних організацій, до компетенцій яких, поряд з іншими функціями, відноситься розвиток ДПП (наприклад, ООН, ЄБРР, Міжнародна фінансова корпорація та ін.) [10].
Розглянемо найбільш типові приклади розвинених економічних держав, узагальнення досвіду яких дозволить забезпечити формування інституційного базису для створення передумов ефективного розвитку ДПП в нашій країні.
Великобританія. Перші спроби залучення приватного капіталу до реалізації інвестиційних проектів, ініціатором яких виступала держава, відносяться до початку 80-х рр. XX ст. Ці заходи проводилися урядом Тетчер з метою зменшення впливу державного сектора на економіку країни. Фактично ситуація почала змінюватися в 1992 р, коли в країні почала реалізовуватися цільова програма Приватна фінансова ініціатива (Private Finance Initiative (PFI)), покликана стимулювати більш активну участь приватного сектора в державних проектах [10].
В даний час PFI стала частиною загальної урядової програми з розвитку ДПП у Великобританії, яка включає в себе процеси приватизації і будь-які інші форми спільної діяльності держави і приватного сектора, у тому числі надання гарантій. При цьому найбільш специфічними рисами програми PFI є наступні: насамперед PFI-проекти розглядаються з позицій того, як їх реалізація сприятиме підвищенню якості життя населення, а не з позиції придбання державою нових активів; приватна сторона бере на себе довгострокові зобов'язання з обслуговування якого-небудь активу або надання послуги; уряд, у свою чергу, бере на себе довгострокові зобов'язання щодо забезпечення попиту на відповідні продукти або послуги; істотну частину ризиків за проектом бере на себе приватна сторона; в якості основного критерію, використовуваного при ухваленні рішення про ініціювання проекту ДПП, виступає оцінка співвідношення ціни і якості (value for money (VFM)). При цьому під оцінкою VFM розуміється система критеріїв, пов'язаних з економікою, результативністю і ефективністю послуги, продукту або процесу, наприклад, порівняння вартості витрат і цінності результатів, кількісна та якісна оцінки методів по залученню, використання та управління ресурсами.
Ірландія. Взаємодія приватного сектора і держави в Ірландії почалося зі створення лікарень і шкіл за участю релігійних організацій та управління платними автошляхами. Рішення розвивати ДПП на системній основі було прийнято на початку 1998 р, чому посприяв колосальний дефіцит у фінансуванні інфраструктурних проектів. Об'єднані зусилля Ірландського союзу роботодавців і працівників, Федерації будівельників і національного соціально-економічної Ради сприяли тому, що в грудні 1999 р був прийнятий Національний план розвитку 2000-2006, який формалізував ДПП як один із способів розвитку національної економіки. При цьому ДПП визначається як угода між державним і приватним сектором, в якому фіксується чіткий розподіл ризиків між учасниками та надається...
