язані ці лікарі з їх виробниками або з реалізацією). А в освіті і науці послаблюється довіру і до дипломів, і до вчених ступенях, і до звань. Корупція відштовхує від владних структур соціально відповідальних і талановитих громадян. Витісняє їх і із засобів масової інформації, і з інших офіційних структур -в культуру і спорт.
Традиційно вважається, що відсутність нормативних визначень понять корупції, корупційного злочину та інших корупційних правопорушень є одним з основних перешкод до створення ефективного механізму боротьби з корупцією. Також цілком очевидно, що сучасна система правових заходів боротьби з корупцією неадекватна самого явища з тієї точки зору пропорційності. Якщо з кожних ста скоєних корупційних правопорушень злочинами будуть лише два, то з кожного десятка правових заборон половина виявиться кримінально-правовими, тобто володіють найвищою репресивності.
законодавство боротьба корупція орган
Глава 2. Формування та реалізація антикорупційної політики на регіональному рівні в Російській Федерації
. 1 Законодавство по боротьбі з корупцією і його практична реалізація в діяльності органів державного управління на регіональному рівні (на прикладі Кемеровської області)
В даний час в Російській Федерації діють 23000 659 муніципальних утворень, в органах місцевого самоврядування яких зайнято 616000 осіб: більше 23 тисяч голів муніципальних утворень, 250000 депутатів представницьких органів муніципальних утворень, більш 343 тисяч муніципальних службовців. Реалізація повноважень органів місцевого самоврядування безпосередньо в особі муніципальних службовців в рамках Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» постійно пов'язана з потенційними корупційними ризиками.
В якості таких повноважень органів місцевого самоврядування зачіпають інтереси громадян і господарську діяльність юридичних осіб можна виділити:
· формування, затвердження, виконання бюджету поселення і контроль за виконанням даного бюджету;
· встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів поселення;
· володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності поселення;
· забезпечення окремих категорій громадян житловими приміщеннями відповідно до житловим законодавством;
· організація будівництва та утримання муніципального житлового фонду;
· створення умов для житлового будівництва;
· створення умов для забезпечення жителів поселення послугами громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування;
· організація збору та вивезення побутових відходів та сміття, інші питання у сфері житлово-комунального господарства;
· твердження різної містобудівної документації, включаючи правила землекористування і забудови, видача дозволів на будівництво, дозволів на введення об'єктів в експлуатацію при здійсненні будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва;
· затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування, резервування земель і вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок в межах поселення для муніципальних потреб, здійснення земельної контролю за використанням земель поселення;
· організація ритуальних послуг та утримання місць поховання;
· створення умов для розвитку малого та середнього підприємництва.
При реалізації всіх вищевказаних питань у діяльності органів місцевого самоврядування виявляється значна кількість порушень корупційного характеру. Проявляється це в основному у формі зловживання службовим становищем, у фактах отримання хабарів, у витрачанні муніципальних грошових коштів не за призначенням, у тому числі в особистих цілях.
Значна кількість адміністративних бар'єрів, відсутність належного рівня «прозорості» в діяльності органів місцевого самоврядування, недостатня кваліфікація кадрів, розмір оплати їх праці, а також недостатній рівень правової культури, як муніципальних службовців, так і населення, призводять до численності виявляються корупційних проявів у діяльності органів місцевого самоврядування у всіх сферах їхньої діяльності.
Далі розглянемо стан нормативно-правової бази в суб'єкті Федерації- Кемеровської області. В даний час в регіоні розроблена нормативно-правова база боротьби з корупцією, що включає наступні елементи:
1) Порядок організації та проведення антикорупційної експертизи нормативних правових актів, прийнятих і (або) які розробляються орган...
