> з) аутсорсинг в освіті як механізм приватно-громадського партнерства
Під аутсорсингом розуміється діяльність зовнішніх виконавців (підрядників, постачальників), що здійснюють на підставі цивільно-правових договорів функції забезпечення та управління ресурсами освітніх установ. Головна мета такого партнерства системи освіти та бізнесу - дати освітнім установам можливість зосередити зусилля на освітньої діяльності та отримувати більш високий рівень обслуговування цієї діяльності без збільшення бюджетних витрат .
Функції, передаються на аутсорсинг:
) обслуговування, утримання і ремонт будівель, споруд;
) установка і обслуговування систем охороною та пожежної сигналізації, кондиціонування, вентиляції, водопостачання, каналізації;
) експлуатація, обслуговування та ремонт інженерних і технічних систем будівель, споруд;
) уч? т споживання тепло- та електроенергії, холодної та гарячої води, аналіз, розр? т оптимізації енерго- і водоспоживання;
) управління системами зв'язку, інтернет-, радіо-, телекомунікацій, сервісними системами, аварійними системами, системами доступу;
) організація гарячого харчування і медичного обслуговування учнів і вихованців;
) організація роботи з прибирання приміщень, будівель і території освітніх установ, озеленення території освітніх установ;
) зміст та обладнання знаходяться на території освітніх установ спортивних і дитячих майданчиків;
) забезпечення освітніх закладів обладнанням, навчально-наочними посібниками, навчальними виданнями, комп'ютерної та іншої технікою, меблями, транспортними засобами, господарським інвентарем т.д .;
) організація доставки школярів в освітні установи.
Аутсорсинг здійснюється силами зовнішніх виконавців і силами залучених ними співвиконавців.
Джерелами фінансування витрат при реалізації зазначених функцій зовнішніми виконавцями можуть виступають бюджетні асигнування, передбачені на розвиток освітніх установ; кошти цільових програм, а також власні кошти освітніх установ (від надання платних послуг, доходи від підприємницької діяльності, безоплатні надходження, та ін.).
Обов'язкові вимоги до претендентів:
) не проведення ліквідації претендента, відсутність рішення суду про визнання претендента банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва;
) НЕ призупинення діяльності претендента в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення, на день розгляду заявки;
) відсутність у претендента заборгованості за нарахованими податками, зборах та інших обов'язкових платежах до бюджетів будь-якого рівня або державні позабюджетні фонди за минулий календарний рік, розмір якої перевищує 25 відсотків балансової вартості активів претендента за останній завершений звітний період.
Факультативні вимоги до претендентів:
) відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників відомостей про претендента;
) наявність у претендента відповідної ліцензії (у разі здійснення ліцензованої діяльності);
) забезпечення переможцем торгів виконання зобов'язань за контрактом (надання безвідкличної банківської гарантії, передача в заставу прав зовнішнього виконавця за договором банківського вкладу (депозиту), здійснення страхування ризику відповідальності за порушення зобов'язань за контрактом).
Зовнішніми виконавцями вище названих функцій можуть юридичні особи, або індивідуальні підприємці, або діють без утворення юридичної особи за договором простого товариства два і більше юридичних особи. Взаємовідносини освітніх установ або муніципалітетів із зовнішніми виконавцями будуються на основі державних або муніципальних контрактів. Порядок залучення зовнішніх виконавців, а також вимоги, кіт?? рим вони повинні відповідати, встановлені Федеральним законом Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб .
Способи залучення зовнішніх виконавців:
Торги у формі конкурсу, аукціону:
) бюджетні освітні установи - у порядку та на підставі Федерального закону від 21 липня 2005р. №94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (в ред. від 30.12.2008);
) розміщення замовлень шляхом аукціону - тільки щодо товарів (робіт, послуг), перелік яких затверджений Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 27 лютого 2008р. №236...
