ще, регулювання японської галузі ЗМІ здійснює уряд в особі Міністерства державного управления- і комунікацій, яке видає ліцензію на мовлення та забороняє володіння більше 10% частки пакету акцій одному теле- або радіомовець. Крім контролю над системою мовлення дана система ліцензування дозволяє уряду чинити значний вплив на друковані ЗМІ, оскільки практично всі телерадіомовні компанії Японії є дочірніми підприємствами газетних компаній.
Державний, контроль над найбільшою телерадіомовної корпорацією Японії НХК виражається в призначенні вищого керівного складу компанії, в затвердженні бюджету компанії парламентом Японії, а також у перевірці витрачання фінансових коштів.
Державне регулювання галузі ЗМІ здійснюється також за допомогою адміністративно-контрольних функцій виконавчих органів влади (адміністративно-правове регулювання за допомогою нормосодержащіх приписів, адміністративних актів, адміністративних керівництв). Адміністративне керівництво - це своєрідний інструмент адміністративного процесу в Японії, який має універсальне поширення в різних сферах управління. Фактично це керуючі рекомендації з боку адміністративних органів або посадових осіб, які можуть бути прийняті або не прийняті на свій розсуд тими, кому вони адресовані.
Таким чином, японська галузь ЗМІ має необхідну для ефективного функціонування галузеву регулятивну платформу, сконструйовану за моделлю вичерпного регулювання.
На відміну від США і Японії модель регулювання галузі ЗМІ Китаю не є ліберальною. Проте, враховуючи динаміку розвитку країни, а також величезні обсяги інвестованих в галузь коштів, вважаємо важливим коротко охарактеризувати галузевої регулятивний комплекс ЗМІ Китаю.
У Китаї основу нормативно-правової бази регулюючої галузі ЗМІ складають наступні документи:
Конституція КНР (прийнята на 5-й сесії Всекитайських зборів народних представників 5-го скликання 4 грудня 1982 г);
Основи цивільного законодавства КНР (Цивільний кодекс, прийнятий на 4-й сесії Всекитайських зборів народних представників шостого скликання 12 квітня 1986);
Постанова № 228 «Про телевізійному мовленні і радіомовлення» (прийнято Державною Радою 11 серпня 1997 і набула чинності 1 вересня 1997);
Постанова «Про кіно» (прийнято Державною Радою 25грудня 2001 року, вступила в дію 1 лютого 2002).
Закону про засоби масової інформації, подібного до російського, в Китаї немає: правові норми, регулюючі галузі ЗМІ, знаходяться в різних джерелах. Головним з них є Конституція КНР 1982 г. стосовно ЗМІ в ній говориться: «Держава розвиває літературу і мистецтво, друк, радіо і телебачення, видавнича справа, розширює мережу бібліотек, музеїв, будинків культури та інших установ культури, службовців справі народу і соціалізму , проводить культурно-масові заходи ». Також важливим є постулат про те, що «громадяни Китайської Народної Республіки мають свободу слова, друку, зборів, союзів, вуличних походів і демонстрацій».
Розвиток телерадіомовлення, в Китаї визначає постанову Держради № 228 «Про телевізійному мовленні і радіомовлення» (1997). Документ закріплює загальні принципи управління діяльністю в галузі телерадіомовлення, норми, що регулюють процедуру підготовки та поширення телепередач, і необхідні умови для створення телестанцій і радіостанцій, порядок здійснення телерадіомовлення. статус телерадіокомпаній, механізм ліцензування і т. д.
Наступними в ієрархії правових норм, що регулюють діяльність китайських ЗМІ, йдуть місцеві постанови, прийняті місцевими зборами народних представників. Найбільш конкретні норми містяться в адміністративних і місцевих правилах, що випускаються адміністративними органами (міністерствами та. Відомствами) або місцевими зборами народних представників.
Для розширення міжнародного обміну та зміцнення співпраці із закордонними підприємствами 1 вересня 1995 Державним управлінням з телерадіомовлення і кінематографії Китаю ухвалено постанову «Про співпрацю у виробництві телепередач з підприємствами за кордоном». Згідно з наказом «Про ліцензування підготовки телесеріалів» від 18 жовтня 1995, Державне управління з телерадіомовлення і кінематографії відповідає за управління і регулювання трансляції серіалів у всій країні.
Відповідно: з постановою Державного управління з телерадіомовлення і кінематографії від 24 травня 1996 «Про цензурування створення телевізійної станції і радіостанції» провінційні адміністративні органи визначають умови створення телерадіостанцій і управляють їх роботою. Так, згідно з документом, правом на створення телерадіоканалу, володіють тільки адміністрація при центральному уряді, в провінціях, містах і повітах, а також адміністративні органи освіти. У всіх інши...
