х організацій, підприємств або приватних осіб такої можливості немає.
Провідну роль у системі органів державного управління галуззю ЗМІ грає Головна адміністрація преси Китаю. Цим органом здійснюються функції з регулювання преси та книговидання.
Державне управління з телерадіомовлення і кінематографії КНР у свою чергу здійснює контроль за діяльністю теле-, радіо- і кінокомпаній.
Управління з авторських прав Державної ради КНР відповідає за регулювання авторських прав у всьому Китаї. Управління з авторських прав провінцій, автономних районів, міст центрального підпорядкування несуть відповідальність з регулювання авторських прав в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
Таким чином, КНР в регулюванні галузі ЗМІ пішло по шляху вичерпного регулювання, що виражається у відсутності закону про ЗМІ та передачу частини правотворчих повноважень на рівень регіонов і муніципалітетів. Проте в даному випадку перераховані характеристики є лише атрибутом ліберальної моделі, реальний зміст якої виражається в наявності цензури і державної монополії на випуск ЗМІ.
У даній главі ми охарактеризували механізми регулювання галузі ЗМІ в провідних країнах світу, проаналізувавши нормативно-правову базу, приділивши окрему увагу визначенню системи органів влади. У сукупності система норм регулювання та система органів влади, його здійснює, становить галузевої регулятивний комплекс.
На основі проаналізованого матеріалу ми формулюємо універсальну модель галузевого регулятивного комплексу.
Система законодавства:
Основний закон (Конституція). У Конституції закріплюються загальні принципи, з яких виходить національне регулювання. Серед них свобода слова, свобода засобів масової інформації, недопущення цензури, право громадянина на недоторканність особистого життя.
Закон про ЗМІ (сукупність законів (підзаконних актів), безпосереднім об'єктом яких є ЗМІ та його працівник). Ця підсистема регулює основні положення, пов'язані з організацією випуску (мовлення) засобу масової інформації в конкретно взятій країні. Відносно друкованих ЗМІ регулює питання установи ЗМІ (у відношенні електронних ЗМІ це робиться окремо в рамках регламентації ліцензійної діяльності). Законом закріплюються основні права і свободи творчих працівників ЗМІ. У разі відсутності такого закону його функціонал перерозподіляється між іншими законами на національному рівні (США, Японія) або регіональному рівні (Німеччина). До цієї ж підсистемі можна віднести норми фінансового права, регулюючі заходи (прямі і непрямі) державної підтримки підприємств мас-медіа (Франція).
Закон про телерадіомовлення або сукупність законів (підзаконних актів), безпосереднім об'єктом яких є мовні підприємства. Назва вельми умовне (варіанти назви - «Закон про зв'язок», «Закон про телекомунікації»). Сукупність норм, регулюючих правил використання радіочастотного спектру, призначеного для потреб телерадіомовлення, у тому числі питання ліцензування; інші технологічні аспекти. Сюди ж можна віднести закони та підзаконні акти, прийняті у зв'язку із здійсненням переходу на цифрове телерадіомовлення. Тут же визначаються спеціальні норми про граничну частці зарубіжних власників у статутному капіталі мовних компаній (США).
У рамках даної підсистеми визначаються норми, регулюючі функції «суспільного служіння» на національному рівні. Також в рамках даної підсистеми здійснюється регулювання державних (суспільних) мовних корпорацій, що здійснюють «суспільне служіння» на мікрорівні. Необхідно відзначити, що в ряді країн норми про суспільне мовлення закріплюються через ухвалення законів, що регулюють діяльність конкретних мовних корпорацій (Великобританія, Німеччина; Японія). У даному випадку через мікрорівень (мовна корпорація) норми щодо функції суспільного служіння поширюються на макрорівень (регіональний і національний рівень).
Підсистема антимонопольного законодавства. Включає в себе норми, що регулюють питання рекламної діяльності. Визначає обмеження по виду реклами, а також за часом і загального обсягу у електронних ЗМІ. Включає в себе норми антитрестового законодавства, спрямованого на протидію процесу концентрації фірм мас-медіа в руках одного власника через визначення у електронних ЗМІ граничної сукупної аудиторії (Німеччина) або виручки (Італія), у друкованого ЗМІ - граничного сукупного тиражу (Італія). Визначає набір адміністративно-правових інструментів, необхідних для встановлення в галузі добросовісної конкуренції.
Підсистема законодавства про надання доступу до інформації про діяльність органів державної влади. Визначає обсяг інформації, а також механізм її отримання. Формулює обмеження на отримання доступу деякою інформацією (я...
