ої кадрової політики позначені у федеральній програмі В«Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)В» [Затверджена Указом Президента Російської Федерації від 19 листопада 2002 р. № 1336] і знайшли своє відображення у Федеральному законі В«Про державну цивільну службу Російської Федерації В». Їх можна сформулювати наступним чином:
В· доступність: відкритість державної служби для вступу громадян на будь-який рівень посадовій ієрархії [Відкрита кадрова політика, на відміну від закритої, в якій персонал набирається тільки на нижчі рівні організаційної ієрархії, передбачає реалізацію принципу "бічного входу" - можливість залучення висококваліфікованих кадрів на всі рівні "з боку"] і рівність умов доступу громадян на державну службу;
В· конкурсність: залучення на державну службу найбільш кваліфікованих кандидатів на основі єдиних вимог в ході відкритого конкурсу;
В· гласність: кадрові рішення та їх підстави відкриті та підконтрольні громадянському суспільству;
В· конкурентоспроможність: привабливість державної служби на ринку праці;
В· винагороду за результатами діяльності: пряма залежність грошового утримання державного службовця та його посадового зростання від результатів його службової діяльності;
В· професійне розвиток: наявність системи неперервної професійної освіти державних службовців, здійснюваного за єдиними стандартами.
Кадрові технології в системі держслужби повинні відповідати наступним вимогам:
В· ефективність;
В· економічність в використанні;
В· уніфікованість і адаптованість до специфіки державної служби;
В· відкритість для контролю з боку суспільства.
Законодавство про державній службі, федеральний закон "Про державну цивільну службу ", нормативні правові акти у його розвиток фактично визначають ті кадрові технології, застосування яких необхідно на державній службі. Серед них:
В· відкритий кадровий конкурс;
В· формування і використання кадрового резерву;
В· атестація;
В· кваліфікаційний іспит;
В· освітні технології;
В· мотивація і стимулювання на основі оцінки результатів діяльності;
В· регламентація діяльності (використання посадових регламентів).
14. Поняття функції управління м види функцій управління
Система державного управління складається з повсякденного здійснення певних функцій. Термін В«ФункціяВ» застосовують для позначення діяльності будь державних органів незалежно від їх мети. Функціонувати - значить діяти, бути в дії, виконувати обов'язки. Функція є і обов'язок, і коло діяльності, і призначення. Функція управління як поняття - це певний напрям спеціалізованої діяльності виконавчої влади, зміст якої характеризується однорідністю та цільовою спрямованістю.
Характер завдань, пов'язаних з керуванням, впливає на сутність управлінських функцій. Завдання, які здійснюються органами державного управління, досить різноманітні. Кожна управлінська акція передбачає наявність певної мети і використання для її досягнення відповідних засобів. Сутність і призначення управлінських функцій обумовлені системою соціально-економічних, соціально-політичних та інших факторів, які існують в державі.
Функції виконавчої влади, як уже підкреслювалося, є відносно самостійними і універсальними. Існують різні підходи щодо їх класифікації. Їх поділяють на політичні та технічні функції, або функції загального управління і спеціалізовані функції, функції здійснення суверенітету (зовнішнього і внутрішнього), економічні, соціальні, соціально-виховні функції тощо п.
Найбільш поширеною у вітчизняній літературі є класифікація функцій державного управління на загальні, спеціальні та допоміжні.
Загальні функції надають об'єктивно необхідний вплив на певні процеси, які відбуваються в господарської, політичної, соціально-культурної та інших сферах. Ці функції є основними, притаманними будь-якому управлінню, незалежно від того, на якому рівні та в яких галузях вони здійснюються. Загальні функції державного управління - прогнозування, планування, організація, регулювання, координація, облік, контроль. Ця класифікація побудована на підставі внутрішньої технології управлінської діяльності.
Функція прогнозування. Необхідність у прогнозуванні випливає із самої природи державного управління, бо воно має розв'язувати як повсякденні завдання, так і перспективні проблеми. Прогнозування - це наукове передбачення, сістематічское дослідження стану, структури, динаміки і перспектив управлінських явищ і процесів, властивих суб'єкту і об'єкту управління. Прогнозування обумовлено також характером об'єкта управління, що відрізняється значною динамічністю. Не можна здійснювати управлінські дії без знання їх наслідків. Тому управлінська система повинна бути прогнозованою. Державне управління покликане вирішувати довгострокові, перспе...
