лки стали виникати з кінця 90-х років, у вигляді товариств земств по закупівлі сільськогосподарських машин тощо У 1906 р. уряд визнав нарешті за земствами право утворювати такі товариства, але тільки такі. Тим не менш під час Японської війни 1904-1905 рр.. явочним порядком виникла общеземского організація, що зайнялася допомогою хворим і пораненим воїнам, а після війни - продовольчою допомогою населенню неврожайних місць. У 1906 р. виникла і переселенська обласна земська організація (при Полтавській губернській земській управі), для допомоги переселенцям в Сибіру. Нарешті, з початком світової війни, земства утворили явочним порядком Всеросійський земський союз, який, об'єднавшись з подібним Міським союзом, утворив найпотужніше в країні об'єднання - "Земгор", яке працювало на оборону та постачання армії і створило для цієї мети цілий ряд різних заводів і підприємств. Уряд наполегливо відмовлялася визнати його законом і лише як би терпіло його до пори. Офіційно не заборонені з'їзди земствам вдавалося влаштовувати також з великими перешкодами. p> Підготовлений ж за дорученням Тимчасового Уряду Проект Правил про товариствах, союзах і з'їздах земських установ, міських і селищних управлінь (затверджений особливим законом від 9 Червень 1917) передбачав регламентацію різних видів добровільних об'єднань земських установ і, що представляється найбільш важливим, - відмінності між такими об'єднаннями, виходячи з функцій і цілей їх створення. При цьому право на створення того чи іншого виду об'єднання надавалося губернським, повітовим і волосним земським установам, а також міським та селищним управлінням на підставі постанов відповідних земських зібрань, міських і селищних дум. p> Товариства утворювалися для спільної участі у торговому, промисловому та іншому підприємстві, тобто для комерційних цілей, спрямованих на задоволення спільні х потреб. Союзи могли створюватися як загальні - з усіх предметів ведення цих установ, так і спеціальні - по окремим галузям їх ведення. Таким спілкам могли передаватися всі права земських зборів і міських дум, за винятком права оподаткування та видання обов'язкових для населення постанов. Для обговорення загальних питань, що стосуються потреб земських і міських установ, могли скликатися З'їзди їх представників. Склад та порядок скликання З'їзду визначався установами, які прийняли рішення про його скликання. 7 червня 1917 на засіданні Тимчасового Уряду було затверджено Положення про Всеросійському Земському Союзі, який визначався як об'єднана організація земських установ та був покликаний здійснювати заходи, що викликаються потребами і завданнями общеземского характеру, війною і її наслідками, а також інші заходи щодо згодою з відповідними урядовими установами. Для реалізації поставлених завдань Земському Союзу надавалося право засновувати підприємства, навчальні заклади, видавати і поширювати друковані матеріали. Управління Союзом здійснювалося Зборами уповноважених,...
