його суб'єкта і процедури застосування. Інакше кажучи, конституційна відповідальність може наставати за порушення конституції, але не всяка відповідальність за її порушення є конституційною відповідальністю.
З іншого боку, конституційну відповідальність можна розглядати як організаційну та процедурну сторону політичної відповідальності, сукупність процесуальних, а не матеріальних норм. У цьому сенсі конституційна відповідальність стає вельми рухомий категорією, регулюючої відносини припинення повноважень політично відповідальної посадової особи і передачі влади, в тому числі без юридичних на те підстав (інакше - вчинення правопорушення). Механізм політичної відповідальності в державному управлінні таким чином повинен являти собою взаємодія суб'єкта політичної відповідальності і політичних установ, що володіють правом піддавати його діяльність політичної оцінці. Теоретично, спеціальні функції контролю за діяльністю виконавчої влади, виступаючи таким чином як свого роду судового чи квазисудебного органу, може здійснювати парламент. За наявності конкретних підстав, передбачених у конституції або спеціальному законі, саме орган загальнонародного представництва приймає рішення про притягнення до відповідальності глави держави, членів уряду та інших вищих посадових осіб.
Мірою політичної та конституційної відповідальності є відсторонення посадової особи від займаної посади. Тут важливо розуміти, що призначення конституційної відповідальності все-таки не зводиться до покарання. Головне - стимулювати позитивну діяльність її потенційного суб'єкта, і лише в іншому випадку - змінити одне керівна особа іншим. При цьому добровільну відставку посадової особи політичною відповідальністю вважати не можна (так як якщо вона не є способом відходу від відповідальності, то може виступати моральним Самонаказаніе або актом захисту честі та гідності). Залучення до політичної відповідальності не виключає застосування до усувається з посади особі за наявності в діях, що призвели політичну відповідальність, складу правопорушення, заходів юридичної відповідальності.
Підкреслимо, що суб'єктом конституційної політичної відповідальності ні за яких умов не можуть бути посадові особи, віднесені законом "Про основи державної служби" до категорії "В". Не можна вважати, що політичну відповідальність несуть і посадові особи категорії "Б", хоча відсторонення від посади безпосередніх керівників цих посадових осіб тягне їх звільнення. Своєрідний імунітет осіб, що заміщають державні посади категорій "Б" і "В", визначається приналежністю до державної служби. Підрозділ державних посад на категорії "А "," Б "і" В ", таким чином, служить цілям забезпечення стабільності держави і наступності державної влади. Це положення, за інших рівних умов, має сприяти збереженню держави з відходом чергового керівника.
На реалізацію механізму відповідальності, стосовно до окремої категорії посадових осіб, відклало відбиток федеративний устрій російської...
