держави. Тут мається на увазі відповідальність вищих посадових осіб органів виконавчої влади суб'єктів федерації: президентів республік, мерів рр.. Москва і Санкт-Петербург, глав адміністрацій (урядів), губернаторів країв, областей, автономних округів, автономної області.
Проблема подібного роду виникла з придбанням суб'єктами Російської Федерації рівного статусу, закріпленого ч.1 ст.5 Конституції, і встановленням обов'язкової виборності вищих державних посад суб'єктів Російської Федерації. Вперше така умова функціонування виконавчих органів державної влади суб'єктів федерації, як виборність голів адміністрацій, було закріплено в ч.2 ст.36 закону Російської Федерації "Про крайовому, обласному Раді народних депутатів і крайової, обласної адміністрації" від 5 березня 1992 р. Зважаючи того , що вирішення питання про призначення виборів голів адміністрацій країв, областей, міст федерального значення, автономних округів, автономної області залежало від Президента Російської Федерації, процес, природно, з політичних міркувань, дещо затягнувся. У відповідності зі ст.3 федерального закону "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" вибори голів виконавчих органів державної влади суб'єктів федерації повинні бути завершені не пізніше грудня 1996 Легітимація вищої посадової особи суб'єкта федерації шляхом безпосереднього обрання населенням, безумовно, створить відчутні перешкоди для призначення відповідальності за допущені ним порушення Конституції Російської Федерації і невиконання федеральних законів. З углубляющимся економічною кризою і повсюдно зростаючими антимосковським настроями, ця обставина стане додатковим чинником децентралізації Росії. Вже сьогодні нам доводиться констатувати незалежність національних республік у складі Російської Федерації і безконтрольність (читай - безвідповідальність) їхніх політичних лідерів.
З нашої точки зору, персональна відповідальність вищих посадових осіб суб'єктів федерації є одним з головних атрибутів суверенної влади федерального уряду на всій території країни. Тому ігнорування цього найдосконалішого механізму реалізації загальнодержавної політики викликає у нас відверте здивування.
Згідно ст.78 Конституції, здійснення повноважень федеральних органів державної влади на всій території Росії забезпечують Президент і Уряд Російської Федерації. Здійснюючи з метою збереження єдності системи органів державної влади узгоджена взаємодія федеральних органів з органами державної влади суб'єктів федерації, Президент виступає в ролі вищого посадової особи для вищих посадових осіб суб'єктів Російської Федерації. Але якщо для призначуваних їм глав адміністрацій в якості заходи примусу можна було застосовувати дисциплінарну відповідальність - відповідно до Указу від 7 серпня 1992 р. № 828, які передбачають в якості дисциплінарних стягнень - зауваження, попередження про неповну службову відповідність та звільнення з посади, - то...
