оширюється як на громадян та їх об'єднання, так і на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, на всіх посадових осіб;
в межах власного правового регулювання суб'єкта Федерації закон займає таке ж положення в системі джерел права, як і федеральний закон у федеральній правовій системі.
Що ж до підзаконних нормативних правових актів, то вони:
являють собою різновид джерел російського права;
мають меншу юридичну силу порівняно з законами;
є переважно інструментом оперативного впливу на суспільні відносини;
спрямовані, головним чином, на вирішення поточних завдань;
видаються у вигляді постанов, розпоряджень, указів, правил, наказів, інструкцій, положень, роз'яснень, вказівок і в інших видах, передбачених положеннями про відповідні органи державної влади, що володіють нормотворчої компетенцією.
Для повноти висвітлення власне правового аспекту проблеми взаємини закону і підзаконного нормативного правового акта необхідно вказати, що в даний час відомі дві групи вироблених наукою критеріїв, за якими слід розрізняти закон і підзаконний акт. Перша група критеріїв носить змістовний характер. Сюди відносяться:
) значимість і стабільність регульованих відносин (закон регулює найбільш значущі, типові і стійкі суспільні відносини в державі);
) первинне нормативне регулювання питань, які є або винятково, або переважно предметом законодавчого впливу.
До питань, які можуть бути врегульовані тільки законом, а отже, не повинні бути предметом указів Президента РФ і урядових постанов, відносяться:
) правовий статус громадян, включаючи основні права і свободи, способи їх охорони, юридичну відповідальність і застосування примусових заходів по відношенню до громадян;
) умови створення і діяльність партій і громадських об'єднань;
) порядок формування та роботи органів представницької, виконавчої та судової влади;
) питання конституційного порядку;
) встановлення, скасування і зміна всіх видів податків;
) юрисдикційну законодавство (кримінальне, кримінально-процес сексуальний, кримінально-виконавче, цивільно-процесуальне та адміністративне законодавство, законодавство про судоустрій, прокуратуру, адвокатуру, інших правоохоронних органах);
) сімейне законодавство;
) правовий статус засобів масової інформації.
До другої групи розпізнавальних ознак закону і підзаконних нормативних правових актів відносяться наступні нормативно-юридичні критерії
) чітке з'ясування місця майбутнього закону в загальній системі законодавства, в галузі зак...
