е вид корпоративного соціального управління, що має територіальну прив'язку, воно полягає в ініціативному створенні громадянами саморегулівних організацій для вирішення питань, пов'язаних з їх проживанням на конкретній території.
Територіальне громадське самоврядування (далі - ТОС) є однією з форм ініціативного участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.
Через ініціативне, самостійне територіальне громадське самоврядування громадяни мають можливість під свою відповідальність вирішувати свої життєво важливі проблеми, що виникають в процесі проживання на конкретній території. ТОС - це первинна, найбільш проста, близька і зрозуміла для населення форма вирішення місцевих проблем, які зачіпають і індивідуальні, і колективні інтереси громадян.
Розвинена система ТОС свідчить про наявність громадянського суспільства, високою самоорганізації населення, його здатності самостійно без допомоги державної влади дозволяти повсякденні місцеві проблеми. Держава у свою чергу повинна підтримувати ініціативу населення і забезпечувати умови для реал?? Зації такого природного права людини, як право на територіальне громадське самоврядування.
Територіальне громадське самоврядування забезпечує зв'язок між суспільством і органами місцевого самоврядування, а через них і з державою. Воно діє «знизу вгору», є провідником народної ініціативи. ТОС - особливий інститут у системі місцевого самоврядування Російської Федерації, воно не належить до публічної влади, будується виключно на засадах добровільності та демократизму. Дія на основі принципу територіальності і вирішення питань місцевого характеру відрізняє ТОС від інших форм громадських об'єднань, діяльність яких не залежить від проблем якої конкретної місцевості.
Організація територіального громадського самоврядування може вирішити проблему керованості територій муніципальних утворень. Особливе значення це має для міських поселень з районним поділом, де територія житлового району поселення може стати територією, на якій будуть утворені органи територіального громадського самоврядування, а також для муніципальних утворень-сільських поселень, що представляють собою кілька об'єднаних спільною територією сільських населених пунктів (селищ, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів та інших сільських населених пунктів).
Актуальною у цьому зв'язку є можливість передачі органам територіального громадського самоврядування здійснення частини повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення на відповідній частині муніципального освіти, звичайно без шкоди для муніципального освіти. Підставою для такої передачі можуть бути публічно-правові договори між органами місцевого самоврядування та органами ТОС. Даний напрямок слід розвивати як у федеральному законодавстві, так і законодавстві суб'єктів Російської Федерації.
Незалежність від органів державної влади не означає, що держава не може використовувати ініціативу громадян для вирішення загальнодержавних завдань. У рамках проведеної в Російській Федерації адміністративної реформи територіальне громадське самоврядування може сприяти реалізації деяких напрямів вдосконалення державного управління.
Перше - це забезпечення зв'язку місцевого населення та органів державної і муніципальної влади. У Концепції адміністративної реформи...
