ційний Суд Російської Федерації, вивчивши подані матеріали, не знайшов підстав для прийняття даної скарги до розгляду,
Як неодноразово вказував Конституційний Суд Російської Федерації, сама по собі зміна способу визначення розмірів тих чи інших грошових виплат - при дотриманні конституційних принципів справедливості, рівності, пропорційності, а також стабільності та гарантованості прав громадян - є прерогативою законодавця (постанови від 19 червня 2002 року N 11-П, від 27 листопада 2008 року N 11-П, визначення від 11 липня 2002 року N 191-О, від 16 травня 2007 року N 375-О-П та ін.).
З 1 січня 2012 року вироблено реформування системи грошового забезпечення військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ, у зв'язку з чим в законодавство про пенсійне забезпечення зазначених осіб внесені положення, що змінюють правила обліку грошового забезпечення для обчислення пенсій.
Знизивши розмір грошового забезпечення, який обліковується при визначенні розміру пенсій особам, звільненим з військової служби, з 100 відсотків до 54 відсотків, законодавець передбачив, що обчислення пенсій здійснюється виходячи з нового - вищого - грошового забезпечення, забезпечивши тим самим збільшення розміру отримуваних громадянами пенсій.
Крім того, правила обчислення пенсій, застосовувані з 1 січня 2012 року, передбачають механізм поетапного щорічного підвищення величини грошового забезпечення, обліковується при обчисленні пенсії особам, які проходили військову службу та службу в органах внутрішніх справ, і
За таких обставин частина друга статті 43 Закону РФ від 12. 02.1993 р N 4468-I в оспорюваної Ю.А. Хмарським редакції не може розглядатися як порушує його конституційні права у зазначеному в скарзі аспекті.
Згідно з пунктом «а» статті 49 Закону перегляд пенсій проводиться одночасно зі збільшенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців і співробітників виходячи з рівня збільшення грошового постачання, який обліковується при обчисленні пенсій.
До 2012 року ситуація з пенсійним забезпеченням військовослужбовців не відповідала тим принципам, на яких вона формувалася в колишнє час. Майже 40% «військових» пенсіонерів мали пенсію, яка або зрівнялася або трохи нижче трудової пенсії. Диспропорція між грошовим постачанням військовослужбовців та військовими пенсіями утворилася через те, що грошове забезпечення не прямо, а в результаті різних добавок.
Так в період з 1 січня 1995 року по 28 лютого 1998 діючі співробітники ОВС отримували посадові оклади зі збільшенням на 25% за службу в органах внутрішніх справ, передбаченим наказом МВС Росії № 450 від 31 грудня 1995. При цьому пенсії військовим пенсіонерам з 1 січня 1995 р перераховувалися, так як це не було передбачено статтею 43 Закону РФ від 12.02.1993 р № 4468-1.
Зазначене збільшення посадових окладів стало враховуватися з 1 березня 1998 року в зв'язку з виданням наказу МВС РФ № 429 від 13.07.1998 р.
З 2006 року почалися масові звернення пенсіонерів в судові органи з вимогою провести перерахунок раніше виплачених пенсій починаючи з 1.01.1995 р по 28.02.1998 р і повернення недоотриманих сум з урахуванням інфляції.
У відповідь на дані позовні звернення представники ОВС пояснювали, що у них відсутні підстави для перерахунку пенсії за період з 01.01.1995 по 28 лютого 1998 року. Це було обумовлено тим, що в даний період нові посадові оклади, підвищені на 25% відповідних категорій співробітникам ОВС, що перебували на службі, не встановлювалися, для перегляду пенсій відповідним категоріям звільнених співробітників підстав немає. Це пов'язано з тим, що в цей період у працівників ОВС, які перебувають на службі, реальне підвищення грошового забезпечення відбулося за рахунок встановлення додаткових виплат, які, на жаль, не враховуються в грошове забезпечення, передбачене для обчислення пенсії.
При цьому, якщо вивчити детально чинне на той момент пенсійне законодавство, можна виділити наступні підстави, наявні для перерахунку пенсії:
1. У відповідності зі ст. 43 Закону РФ від 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. Від 02.02.2006) пенсії обчислюються з грошового забезпечення. Для обчислення їм пенсії враховуються оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням і відсоткова надбавка за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення.
. У відповідності зі ст. 49 Закону (у початковій редакції, що діяла в момент виникнення спірних правовідносин) пенсії співробітникам ОВС підлягали перегляду при підвищенні вартості життя і оплати праці - відповідно до законодавства РФ про індексацію грошових доходів і заощаджень населення; при збільшенні грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які перебувають на служб...
