асідань регіональних парламентів -це їх гласність, відкритість. Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» встановив, що засідання законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ є відкритими, за винятком окремих випадків, встановлених нормативними правовими актами (ч.12 ст.4 ). Засідання законодавчих (представницьких) органів суб'єктів ПКФО підлягають широкому висвітленню в засобах масової інформації, в яких також відображаються відомості про порядок роботи регіональних парламентів, порядок денний найближчих засідань і т.д.
Законодавчі (представницькі) органи деяких суб'єктів ПКФО (республіки, Дагестан, Чеченської Республіки, Ставропольський край) не встановили для громадян можливість бути присутнім на засіданнях регіональних парламентів. Цілком очевидно, що така можливість обмежується розумними межами у зв'язку з обмеженою кількістю посадочних місць в залі засідань законодавчого (представницького) органу, необхідністю забезпечення нормального режиму роботи для депутатів і т.д. Однак, на наш погляд, регіональним парламентам цілком реально передбачити у своїх регламентах певну процедуру для отримання громадянами дозволу на участь у засіданнях парламенту.
На кожному засіданні регіонального парламенту затверджується порядок денний. Пропозиції до порядку денного можуть вносити різні органи і посадові особи. Пропозиції вносяться разом з проектами нормативних правових та інших актів, що підлягають прийняттю законодавчим (представницьким) органом. Безпосередньо на засіданні парламенту як у момент затвердження порядку денного, так і в ході його роботи можуть бути внесені і повинні бути проголосовані пропозиції про включення до порядку денного додаткових питань, але тільки виключно з числа тих, матеріали на які своєчасно здані і розглянуті у відповідних органах регіонального парламенту ПКФО. У законодавчому (представницькому) органі підлягають розгляду тільки ті питання, які ретельно підготовлені відповідними профільними комітетами (комісіями), і матеріали, за якими завчасно роздані всім депутатам для ознайомлення.
Крім чергових питань регіональні парламенти ПКФО у своїх регламентах встановлюють питання, що мають пріоритетне значення і підлягають позачергового розгляду. Наприклад, на сесії позачергового розгляду подлежат1:
) послання і звернення Президента Республіки Дагестан;
) законопроекти, внесені як термінових Президентом Республіки Дагестан;
) законопроекти про внесення змін і доповнень до Конституції Республіки Дагестан, і питання про направлення їх на висновок до Конституційного суду Республіки Дагестан;
) проекти законів про республіканський бюджет;
) закони, що не підписані Президентом Республіки Дагестан;
) проекти постанов про тлумачення чинних законів Республіки Дагестан;
) проекти Регламенту Народних Зборів Республіки Дагестан і проекти постанов про внесення до нього змін і доповнень;
Іншi законопроекти і питання можуть розглядатися у позачерговому порядку тільки за рішенням сесії, прийнятим більшістю голосів від загального числа депутатів Народних Зборів Республіки Дагестан.
Регламентів парламентів суб'єктів ПКФО встановлено такі види виступів депутатів на засіданнях законодавчих (представницьких) органів: доповідь, співдоповідь, заключне слово доповідача і співдоповідача, виступи по порядку ведення засідання, з мотивів голосування, слово для довідки, для репліки, при використанні права на відповідь та ін. Як правило, депутат обмежений у своєму виступі певними часовими рамками відповідного виступу, але за згодою більшості беруть участь у засіданні депутатів час виступу може бути продовжено. Важливо, щоб кожен депутат мав можливість повноцінно брати участь у роботі засідання регіонального парламенту, висловити і обгрунтувати свою точку зору з питань, що розглядаються, якщо вона відрізняється від позиції його колег по парлАмент.
Головуючий на засіданні надає слово для виступу в порядку надходження заявок. Однак для деяких посадових осіб, що у засіданні законодавчого органу, можуть бути зроблені винятки. Наприклад, в Регламенті Державної Думи Ставропольського краю встановлено, що Голова Думи, його заступники, Губернатор краю або уповноважена ним посадова особа мають право взяти на засіданні слово для виступу в будь-який час.
Рішення на засіданнях законодавчих (представницьких) органів приймаються різними способами: відкритим голосуванням, поіменним голосуванням, таємним голосуванням. Обрання виду голосування з конкретного питання приймає законодавчий (представницький) орган. Так, відповідно до Регламенту Народних Зборів (Пар...
