батьків загрозу їх життю або здоров'ю або перешкоджає їх нормальному вихованню та розвитку , насамперед діти з сімей, де батьки (інші законні представники) не виконують! своїх обов'язків по вихованню, навчанню та утримання своїх дітей, негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко поводяться з ними.
Обов'язок органів опіки та піклування здійснювати профілактичну та реабілітаційну роботу з такими дітьми встановлена ??ст. 121 Сімейного кодексу РФ і повинна бути конкретизована в законодавстві суб'єкта Російської Федерації.
Аналіз ситуації в галузі захисту прав дітей свідчить про те, що існуюча практика роботи органів опіки та піклування, соціальних служб у багатьох випадках орієнтована не на надання своєчасної допомоги сім'ї, що опинилася в соціально небезпечному положенні, а на втручання в ситуацію, що досягла критичної точки, що вимагає, зокрема, негайного відібрання дитини у батьків. При цьому основним інструментом роботи з такою сім'єю зазвичай є не соціальна і психолого-педагогічна реабілітація сім'ї, а застосування органами опіки та піклування адміністративних заходів впливу до батьків, що не виконують обов'язків по утриманню та вихованню дітей, передбачених сімейним, кримінальним законодавством, законодавством про адміністративні правопорушення.
Результатом подібних дій у більшості випадків стає втрата дитиною батьківського піклування, вилучення його з родини.
Для кардинальної зміни ситуації в області скорочення чисельності дітей, які залишилися без піклування батьків, необхідний якісно інший підхід до організації профілактики соціального сирітства.
Питання про позбавлення батьківських прав має розглядатися як крайній захід впливу на батьків, застосовуваної тільки в тих випадках, коли інші заходи не дали результату.
Необхідно створити на рівні суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти систему роботи з профілактики соціального сирітства, виявлення, обліку та влаштування дітей, які перебувають в обстановці, що представляє загрозу їх життю або здоров'ю або перешкоджає їх нормальному вихованню та розвитку, допомоги сім'ям, які перебувають в соціально небезпечному положенні, визначити порядок взаємодії в рамках зазначеної системи органів і установ різної відомчої приналежності.
Діяльність органу опіки та піклування з профілактики соціального сирітства повинна бути орієнтована на виконання наступних завдань.
. Своєчасне виявлення дитини, яка проживає в сім'ї і що знаходиться в ситуації, що загрожує його життю чи здоров'ю або перешкоджає його нормальному вихованню та розвитку.
. Організація профілактичної та реабілітаційної роботи з дитиною та її сім'єю на початковій стадії виникнення сімейних проблем для запобігання вилучення дитини з сім'ї.
. Організація профілактичної та реабілітаційної роботи з дитиною та її сім'єю після вилучення дитини з сім'ї для забезпечення його повернення в рідну сім'ю.
. Організація інформаційно-просвітницької та реабілітаційної роботи з батьками (іншими законними представниками) дітей, спрямованої на підвищення їх свідомості, компетентності, надання їм відповідної психологічної, педагогічної, соціальної, медичної, правової допомоги.
Бібліографічний список
1. Нормативні акти
1.Конвенція про права дитини (Нью-Йорк, 20 листопада 1989) [Текст]//Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР.- 1990. - N 45 (7 листопада).- Ст. 955.
2.Констітуція Російської Федерації 1993 р (з поправками від 30 грудня 2008 г.) [Текст]//Собр. законодавства.- 2009. - № 4. - Ст. 445.
.Гражданскій кодекс Російської Федерації частина перша від 30 листопада 1994 р N 51-ФЗ (з наступними змінами) [Текст]//Собр. законодавства. 1994. - N 32. - Ст. 3301.
.Семейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995 N 223-ФЗ (зі змінами від 15 листопада 1997 року, 27 червня 1998, 2 січня 2000, 22 серпня, 28 грудня 2004 р 3 червня, 18, 29 грудня 2006, 21 липень 2007 г., 24 квітня, 30 червня 2008) [Текст]//Собр. законодавства.- 1996. - N 1 (1 січня).- Ст. 16.
.Трудовой кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р N 197-ФЗ (зі змінами від 24, 25 липня 2002 р 30 червня 2003, 27 квітня, 22 серпня, 29 грудня 2004, 9 травня 2005 р 30 червня, 18, 30 грудня 2006 р 20 квітня, 21 липня, 1, 18 жовтня, 1 грудня 2007 р 28 лютого, 22, 23 липня, 25, 30 грудня 2008 г.) [Текст ]//Російська газета.- 2001. - N 256 (31 грудня).
.Федеральний закон від 21 грудня 1996 N 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» (зі змінами від 8 лютого 1998, 7 серпня 2000, 8 квітня 2002, 10 січня 2003 року, 22 серпня 2004) [Текст]//Собр. зак...
