ку настільки високого і стабільного рівня повної зайнятості, наскільки це можливо ефективно захищати право працівника заробляти собі на життя, працюючи по вільно обраної професії; створювати безкоштовні біржі праці для всіх працівників; забезпечувати необхідну професійну орієнтацію, навчання та професійну реабілітацію для працівників. Отже, на перший план висувається обов'язок держави проводити політику повної зайнятості як засоби здійснення права на працю.
Потрібно підкреслити, що у всіх зазначених міжнародно-правових актах підкреслюється, що право на працю несумісне з примусовою працею. Однак найбільш повно і конкретно норми, що стосуються примусової праці, закріплені в документах МОП. З цього питання прийняті Конвенція №29 Про примусову чи обов'язкову працю (1930 г.) і Конвенція №105 Про скасування примусової праці (1957 р.).
Конвенція №29 зобов'язує держави, які ратифікують даний акт, скасувати застосування примусової руда у всіх його формах в можливо найкоротший термін (п. 1 ст. 1).
У Конвенції примусову або обов'язкову працю визначається як яка робота чи служба, необхідна від будь-якої особи під загрозою покарання, якщо тільки дана особа добровільно не запропонувало свої послуги (п. 1 ст. 2).
Однак, згідно зі ст. 2 даної Конвенції термін примусову або обов'язкову працю не включає в себе:
а) яку роботу чи службу, яка вимагається в силу законів про обов'язкову військову службу і застосовують для робіт чисто військового характеру;
б) яку роботу чи службу, яка є частиною звичайних громадянських обов'язків громадян повністю самоврядної країни;
в) яку роботу чи службу, вимагають від якої-небудь особи внаслідок вироку, винесеного рішенням судового органу, за умови, що ця робота чи служба виконуватиметься під наглядом і контролем державних властей і що зазначена особа не буде віддана або передана в розпорядження приватних осіб, компаній чи товариств;
г) яку роботу чи службу, вимагають в умовах надзвичайних обставин, т. е. у випадках війни або лиха, або загрози лиха (пожежі, повені, землетруси, епідемії та ін.);
д) дрібні роботи общинного характеру, т. е. роботи, що виконуються для прямої користі колективу членами даного колективу і тому вважаються звичайними цивільними обов'язками членів колективу за умови, що саме населення або його безпосередні представники мають право висловити свою думку щодо доцільності цих робіт.
Компетентні власті не повинні ні наказувати, ні дозволяти наказувати примусову або обов'язкову працю на користь приватних осіб, компаній чи товариств (п. 1 ст. 4 Конвенції).
Згідно ст. 7 Конвенції, відповідальність за будь-яке рішення вдатися до примусової чи обов'язкової праці несуть вищі цивільні влади даної території.
Конвенція № 105 розширює коло зобов'язань держав щодо усунення примусової праці і, зокрема, доповнює Конвенцію № 29 забороною примусової праці як засобу політичного чи ідеологічного насильства. Забороняється примусова праця в якості: засобу політичного впливу, виховання або міри покарання за наявність чи за висловлювання політичних поглядів чи ідеологічних переконань, протилежних встановленій політичній, соціальній або економічній системі; метод мобілізації і використання робочої сили для потреб економічного розвитку країни; в якості засобу для підтримання трудової дисципліни; кошти покарання за участь у страйку; захід дискримінації за ознаками расової, національної, соціальної приналежності, віросповідання та релігійної приналежності (ст. 1 Конвенції).
У Російській Федерації норма, що забороняє примусову працю закріплена в ч. 2 ст. 37 Конституції РФ.
У чинному нині Трудовому кодексі РФ ст.4 закріплений принцип «Заборона примусової праці» та дано легальне визначення примусової праці:
«Примусова праця - виконання роботи під загрозою застосування будь-якого покарання (насильницького впливу), у тому числі:
· з метою підтримання трудової дисципліни;
· в якості міри відповідальності за участь у страйку;
· як засіб мобілізації і використання робочої сили для потреб економічного розвитку;
· в якості міри покарання за наявність чи за висловлювання політичних поглядів чи ідеологічних переконань, протилежних встановленій політичній, соціальній або економічній системі;
· як захід дискримінації за ознаками расової, соціальної, національної чи релігійної приналежності ».
Крім того, виключається можливість зміни встановленої в трудовому договорі трудової функції працівника, якщо таке зміна провадиться роботодавцем в односторонн...
