нігілісти неначе направили весь свій розум і всю свою волю на те, щоб збити Росію з правильного шляху, оселити в ній повний хаос і тим самим, зрештою, викликати найсуворішу реакцію. Один час втратило голову уряд думало звернутися до сприяння суспільства. Покликаний до влади Лоріс-Меліков хотів заспокоїти уми ліберальними поступками. Друк зітхнула вільніше; безліч засланців були повернуті. Виготовлений був навіть проект скликання виборних осіб для наради з законодавчих питань. Але божевільні нігілісти не дали здійснитися цій справі. Вбивство царя поклало край всяким ліберальним починанням .
Таким чином, XIX століття підійшов до кінця, але жоден з безлічі проектом конституцій так і не був втілений в життя. Перші ж глобальні зміни в області російського конституціоналізму з'явилися на початку ХХ століття, в період першої російської революції. 17 жовтня 1905 імператором Миколою II був виданий Маніфест Про вдосконалення державного порядку raquo ;. У Маніфесті визнавалися найважливіші політичні та особисті свободи росіян, крім того відповідно до нього була сформована Державна Дума - загальнонаціональний законодавчий і представницький орган.
Політичні дебати, що проводилися в Думі, відкрили для Росії епоху публічної політики. Однак Маніфест 17 жовтня 1905, хоча і вводив в російську державність деякі елементи конституціоналізму, як акт конституційного значення був досить обмеженим, компромісним документом. У ньому проголошувалося збереження за імператором верховної влади. І практика функціонування державного механізму Росії до ліквідації інституту монархії в ході Лютневої революції 1917 р повною мірою підтвердила, що відповідно до Маніфестом в Росії так і не сформувалися стійкі основи конституціоналізму.
Першою писаною російської конституцією стали Основні державні закони Російської імперії, затверджені указом Миколи II 23 квітня 1906, що обмежили монархію представницьким правлінням, закріпили права та обов'язки російських підданих, які встановили, що імперія Російська управляється на твердих підставах законів. Втім, оцінка Основних законів як першої писаної російської конституції багатьма не розділяється.
Відповідно до Основними законами в країні була утворена двопалатна парламентська система, що складається з Державної думи і Державної ради. При цьому основоположною так само залишалася влада царя, без його затвердження жоден закон не міг вступити в силу. Повна влада царя також припускала повний контроль за формуванням політики уряду, і особливо в галузі зовнішньої політики і військових справ. Крім того в постійно діючий орган був перетворений Рада міністрів, призначається царем і відповідальний тільки перед ним.
Основні закони ввели в Росії виборче право. Для обрання Державної думи організовувалися вибори, на які залучалися широкі верстви населення, хоча і на нерівних умовах. В обов'язки Державної думи входило затвердження законів, при цьому відповідальності перед виборцями депутати не несли. Закони також могли прийматися і царем, але в цьому випадку потрібно підтвердження обох палат парламенту: Ніякої новий закон не може послідувати без схвалення Державної Ради і Державної Думи і восприять силу без затвердження Государя Імператора (ст. 44, гл. 3).
В обов'язки другої палати, Державної ради входило розгляд законопроектів, прийнятих першого палатою і в разі схвалення передача їх на затвердження цареві: Законопроекти, що надійшли в Державну Думу і схвалені як нею, так і Державною Радою, так само як законопроекти, визначені за почином Державної Ради і схвалені як їм, так і державних Думою, представляються Государю Імператору Головою Державної Ради (ст. 71, гл. 4). Одна частина державної ради не обирався, а призначалася царем, друга частина обиралася, причому саме в цю частину ради входили кандидати від духовенства, Академії наук та університетів, земських зборів, дворянських товариств, торгівлі і промисловості.
Ці конституційні акти призвели до легалізації політичних партій і загострення міжпартійної боротьби. Державна дума першого скликання виявилася безплідною і проіснувала 72 дні, другого скликання - 102 дня. Монарх активно користувався своїм правом видання указів законодавчого характеру під час припинення занять Державної думи raquo ;, а також правом розпуску Думи. Між Думою і Радою постійно виникали розбіжності. Державною радою був відхилений ряд важливих законопроектів, прийнятих Думою. Відбувалися часті зміни глави і складу уряду, акти виконавчої влади стали займати все більше місце серед джерел конституційного права.
На розвиток конституційного права величезний вплив зробило вплив провідних політичних партій того часу, серед яких особливо виділялися кадети. Програма партії конституційних демократів була затверджена в жовтні 1905 року приблизно в один час з Маніфестом ...
