рганізаціями та клієнтами через операційний WEB-сайт доцільно здійснювати з використанням засобів аутентифікації електронних повідомлень (в тому числі засобів електронного цифрового підпису). [4]
Законодавство про ЕЦП є правовою основою використання, експлуатації та розвитку Державної автоматизованої системи Російської Федерації "Вибори", що закріплено в ст.3 Федерального закону від 10.01.03 р. N 20-ФЗ. Зокрема, в ст.12 даного Закону передбачено, що електронні документи, підготовлені з використанням ГАС "Вибори", набувають юридичну силу після його підписання ЕЦП відповідних посадових осіб. Протокол, зведена таблиця про голосуванні і інші зведені документи, підготовлені в електронному вигляді, набувають юридичну силу тільки після обов'язкової перевірки за допомогою відкритих ключів ЕЦП достовірності усіх вихідних електронних документів, на основі яких готується зведений електронний документ. [5]
Питання, що стосуються створення системи електронного документообігу, піднімаються і в ряді концептуальних російських документів, в яких визначено основні тенденції соціально-економічного розвитку. Наприклад, Основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики на 2003 рік, схвалені радою директорів Банку Росії 16 листопада 2002 року, містять положення про подальше розширенні сфери застосування електронних платіжних документів, що використовуються при здійсненні безготівкових розрахунків, уніфікації правил електронного документообігу, стандартизації форматів електронних повідомлень, сумісних з відповідними форматами, застосовуваними в міжнародній практиці.
Про необхідність переходу на електронний документообіг державних органів, а також електронну обробку та аналіз інформації, розробки та впровадження електронних адміністративних регламентів і завершення створення системи урядових порталів з доступом до відкритої частини таких регламентів, узгодження програм інформатизації органів державного управління із завданнями та пріоритетами адміністративної реформи йдеться в Програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2003-2005 рр..), затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 15.08.03 р. N 1163-р. [6]
Однак реальною "подвижкою" у розвитку впровадження систем електронного документообігу на рівні державних органів стало прийняття ряду федеральних цільових програм. У Насамперед це стосується Федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002-2010 роки) ", затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 28.01.02 р. N 65 (в ред. Від 8.10.02 р). [7]
Протягом 2005-2010 рр.. (Третій етап реалізації Програми) планується забезпечити комплексне впровадження системи електронної торгівлі в сфері постачання продукції для державних потреб на федеральному рівні і рівні суб'єктів Російської Федерації, стандартизованого документообігу та систем забезпечення інформаційної безпеки. У результаті впровадження даної Програми передбачається довести частку електронного документообігу в загальному обсязі документообігу до 65% всередині відомств і до 40% у міжвідомчій документообіг.
Електронний документообіг використовується і в органах судової влади. Причому чинне законодавство передбачає не тільки вирішення глобальних проблем інформатизації судових органів, а й впровадження систем електронного документообігу на рівні звичайних районних судів.
Електронний документообіг "Проникає" і в сферу податкових відносин. На початку 2002 р. набули в силу поправки до Податкового кодексу Російської Федерації (НК РФ), що стосуються відповідних форм звітності в електронній формі. Зміни передбачають те, що податкова декларація може бути спрямована платником податків у податковий орган по телекомунікаційних каналах зв'язку. У цьому випадку податковий орган зобов'язаний передати платнику податків квитанцію про приймання в електронному вигляді. Причому днем ​​подання декларації по телекомунікаційних каналах зв'язку вважається день подання звітності в електронному вигляді (див. Федеральний закон від 28.12.01 р. N 180-ФЗ "Про внесення зміни до статті 80 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації ").
Через кілька місяців (у квітні 2002 р) набули чинності поправки до Федерального закону від 23.11 96 р. N 129-ФЗ "Про бухгалтерський облік", згідно з якими організація має право представляти бухгалтерську звітність в електронному вигляді.
Новели у Законі "Про бухгалтерський облік "та НК РФ найбільш повно конкретизуються в наказі МНС Росії від 10.12.02 р. N БГ-3-32/705 @ "Про організацію та функціонуванні системи подання податкових декларацій і бухгалтерської звітності в електронному вигляді по телекомунікаційних каналах зв'язку ". [8]
Зокрема, в документі розкриваються такі питання, як: вимоги до програмно-апаратних засобів подання податкових декларацій і бухгалтерської звітності в електронному вигляді по телекомунікаційних каналах зв'язку; процед...
