рямку: від платника до бюджету або у позабюджетні фонди (зворотне рух можливий лише в разі повернення переплачених або помилково стягнених сум), то основою державного кредиту є його зворотність і платність: через певний період часу внесена сума повертається з відсотками.
Державний кредит відрізняється від таких основних форм кредиту, як банківський і комерційний, забезпеченням. При наданні банківського або комерційного кредиту в якості забезпечення зазвичай виступають якісь конкретні цінності. При запозиченні коштів державою забезпеченням служить вся платоспроможність держави, все майно, що перебуває у його власності, майно даної територіальної одиниці або який-небудь її дохід.
Таблиця 1. Відмінності державного кредиту від банківського.
Державний кредітБанковскій кредітПотребность в ньому обумовлена ??необхідністю покриття бюджетного дефіцітаПотребность в ньому обумовлена ??нерівномірністю руху вартості в процесі виробництва і обменаПолучателем є органи влади і управленіяМогут отримувати будь-які фізичні та юридичні особи на цілі, встановлені закономГосударственние позики не мають конкретного цільового характераІмеет досить чітко виражену цільову направленность.Госкредіт як правило, не передбачає економічних санкцій до государствуСрок повернення суворо регламентований його порушення тягне відповідні санкцііІнтереси кредиторів часто мають політичні, екологічні, корпоративні цілі, хоча в кінцевому вигляді мають економічну форму, але при цьому неодноразово трансформуються і відоізменяютсяЕкономіческіе інтереси кредитора і позичальника совпадаютГоскредіт завжди є засобом скорочення кількості грошей в обращенііМожет служити причиною появи надлишкової грошової маси в обігу
У відносинах, що відносяться до категорії державного кредиту, держава виступає в ролі позичальника, кредитора або поручителя.
У першому випадку, органи влади залучають на добровільній, платній і поворотній основах тимчасово вільні грошові кошти юридичних і фізичних осіб, на внутрішньому і зовнішньому ринках для фінансування дефіцитів бюджетної системи. Ці операції опосередковуються емісією державних і муніципальних цінних паперів організацією їх обігу на фондовому ринку. Дана діяльність реалізує фіскальну функцію державного кредиту і веде до утворення державного внутрішнього і зовнішнього боргу та необхідності його обслуговувати. Такий державний кредит називається внутрішнім.
У другому випадку, органи влади кредитують нижчі рівні бюджетної системи, надаючи їм бюджетні позички ан покриття тимчасових касових розривів; юридичних осіб, надаючи їм цільові бюджетні кредити на реалізацію програм соціально-економічного розвитку території; інші іноземні держави, надаючи їм зовнішні кредити за рахунок федерального бюджету на платній поворотній основі. Ця діяльність формує поворотні фінансові потоки і служить регулюванню економічного і соціального розвитку країни. Такі відносини називаються зовнішнім державним кредитом.
У третьому випадку, органи влади надають державні та муніципальні гарантії і поручительства нижчим рівнями бюджетної системи та юридичним особам під довгострокові цільові кредити, зовнішні позики та ін. Необгрунтована видача гарантій і поручительств може вести до збільшення державного боргу, т.к. це пролонговані фінансові зобов'язання. Такі відносини називаються умовним державним кредитом.
Існують як мінімум три причини, за якими економічна діяльність держави неможлива без державного кредиту:
) наявність касового розриву у виконанні бюджету, т. е. різницю в часі надходження доходів до бюджету і здійснення витрат;
) дефіцит державного бюджету;
) посилення соціальної орієнтації економіки, зростання витрат на охорону навколишнього середовища, що вимагає збільшення державних витрат.
Як фінансова категорія державний кредит виконує функції: розподільчу, регулюючу, контрольну.
) Найважливіша функція державного кредиту - розподіл грошових ресурсів відповідно до потреб економіки в цілому і доцільністю підтримки того чи іншого напрямку соціально-економічної діяльності.
Через розподільну функцію державного кредиту здійснюється формування централізованих грошових фондів держави або їх використання на принципах терміновості, платності і зворотності. В даний час відсутній спеціальний централізований фонд державного кредитування. Його джерелом служить відповідний бюджет, при затвердженні видаткової частини якого передбачаються необхідні кошти на кредитування. Розподіл здійснюється між:
федеральним бюджетом і регіональними бюджетами;
регіональним бюджетом і бюджетами муніципальних утворень;
міжнародн...
