би знаходиться в пам'ятнику державності - архівах Стародавнього Вавилону. Документи, в яких міститься згадка про корупцію, відносяться до другої половини XXIV в. до н.е. В епоху шумерів і семітів цар Лагаша реформував державне управління з метою припинення зловживань своїх чиновників і суддів, а також зменшення вимагання незаконних винагород у храмового персоналу з боку царської адміністрації, зменшення та впорядкування платежів за обряди. Згадка про корупцію ми знаходимо в стародавніх цивілізаціях. У нашій країні поява корупції пов'язано з традицією годування чиновників від справ. Як наголошується в науковій літературі, згадки про корупцію містяться в літописах XIII в. А перше законодавче обмеження корупції чиновників було встановлено Іваном III, а Іван Грозний ввів страту за корупційні правопорушення.
На думку Н. Макіавеллі, саме в римському праві термін «корупція» придбав юридичну форму.
Так термін «корупція» походить від латинських слів «correi» (солідарність) і «rumpere» (ламати, пошкоджувати). Вперше термін «corrumpere» (у сенсі міняти за гроші свідчення в суді і підкуповувати суддю) використовується в найбільшому пам'ятнику права Стародавнього Риму - Законі XII таблиць.
У Росії, вперше термін «корупція» був введений в правовій понятійний апарат А.Я. ЕСТРІН у роботі «Хабарництво». Дана робота вийшла в рамках роботи гуртка кримінального права при Санкт-Петербурзькому університеті в 1913 р Автор дав наступне визначення: корупція - подкупаемость і продажність державних чиновників, посадових осіб, а також громадських і політичних діячів взагалі. Тлумачний словник російської мови характеризує корупцію як підкуп хабарами, продажність посадових осіб, політичних діячів. У сучасній науковій і навчальній літературі існують різні визначення корупції.
Так, А.І. Долгова визначає корупцію як «соціальне явище, що характеризується підкупом-продажністю державних чи інших службовців і на цій основі корисливим використанням ними в особистих або в вузькогрупових, корпоративних інтересах офіційних службових повноважень, пов'язаних з ними авторитету і можливостей». Г.А. Сатаров зазначає, що «... корупція - це свідчення неефективності управління».
А.В. Куракін говорить про визначення корупції безпосередньо в системі державної служби. На його думку, корупцію в системі державної служби можна визначити як протиправне прийняття державним службовцям особисто або через посередників майнових благ, здійснення державним службовцем посадових зловживань з використанням свого статусу, а також підкуп державного службовця фізичними або юридичними особами.
І.М. Гальперін визначив корупцію - як соціальне явище, що полягає в розкладанні влади, коли державні службовці та інші особи, уповноважені на виконання державних функцій, використовують своє службове становище, статус і авторитет займаної посади в корисливих цілях для особистого збагачення чи в групових інтересів.
Типологія корупційних відносин за ступенем поширеності.
Рис.1.1
Слід зазначити, що поняття корупції міститься в деяких міжнародно-правових актах. Так, відповідно до ст.2 Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію, корупція означає прохання, пропозиція, дачу або прийняття, прямо або побічно, хабарі або будь-якого іншого неналежного вигоди чи обіцянки такого, які порушують належне виконання будь-якого обов'язку або поведінку, необхідну від одержувача хабара, неналежного вигоди чи обіцянки такого. Федеральний закон від 25.12. 2008 року № 273-ФЗ (в ред. Від 21.11.2011) «Про протидію корупції» (далі - Федеральний закон про протидію корупції) також закріплює поняття корупції, де в ст.1 корупція визначається як:
а) зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого посадового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами;
б) вчинення діянь, зазначених у підпункті" а" цього пункту, від імені або в інтересах юридичної особи.
Проаналізувавши визначення корупції деяких авторів, представляється важливим вивчення соціального аспекту корупції. Так, корупція, як соціальне явище, являє собою складне, багатовимірне явище, яке охоплює всі сфери соціальних взаємин між громадянським суспільством і державою та посягає на багато охоронювані законом блага різними способами. Крім правових, вона зачіпає цілий ряд інших проблем: психологічних, культурних, міжособистісних, що, природно ви...
