акти, різні як за змістом, так і за сферою їх дії. Треба відзначити, що ці акти не збігаються за своєю юридичною силою, що обумовлює необхідність їх подальшої диференціації. Видається, що дану категорію актів можна поділити на чотири групи: спеціальні, загальні, відомчі і локальні.
До спеціальних, на думку автора, необхідно віднести ту частину нормативно-правових актів, які регулюють службову діяльність органів служб і підрозділів РСЧС в різних напрямках їх діяльності, їх створення і ліквідацію в міру необхідності, наприклад на період надзвичайних ситуацій. Згідно спеціальним законодавчим актам утворюються, наприклад, міжвідомчі комісії на функціональній і регіональній основі, на випадок необхідності вироблення пропозицій щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, мобілізаційні органи, органи і підрозділи пожежної охорони та ін.
До загальних актам будуть ставитися ті, які видаються органами загальної компетенції або відомствами, що мають право приймати обов'язкові для всіх осіб і організацій нормативні рішення. Ними є акти, видані Урядом РФ, акти Держстандарту та Держбуду Росії та ін. Нормативних актів такого характеру прийнято дуже велика кількість ще з часів СРСР, багато з них продовжують діяти і сьогодні. Наприклад,
Постанова Уряду РФ від 21.05.2007 N 304 Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;;
Постанова Уряду РФ від 30.12.2003 N 794 Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій .
Постанова Уряду РФ від 3 серпня 1996 N 924 Про силах і засобах єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та ін.
Урядом Російської Федерації затверджені Угоди між Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації про передачу один одному здійснення частини своїх повноважень у вирішенні питань захисту населення і території від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та ліквідації їх наслідків, організації та проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при надзвичайних ситуаціях міжмуніципального та регіонального характеру, організації гасіння пожеж силами Державної протипожежної служби, організації здійснення на міжмуніципальному та регіональному рівнях заходів з цивільної оборони , здійснення пошуку та рятування людей на водних об'єктах.
До групи відомчих актів, на думку автора, необхідно віднести ті, які видаються органами спеціальної компетенції і поширюють свою діяльність лише на дані відомства. Такі акти, як правило, погоджуються з МНС Росії, але іноді приймаються відомствами і самостійно. Подібні акти видаються різними міністерствами і відомствами:
Наказ МНС Росії від 28 лютого 2003 N 105 Про затвердження Вимог щодо попередження надзвичайних ситуацій на потенційно небезпечних об'єктах і об'єктах життєзабезпечення raquo ;;
Наказ МНС Росії від 21 грудня 2005 р N 993 Про затвердження Положення про організацію забезпечення населення засобами індивідуального захисту raquo ;; та ін.
Наприклад, Правила розробки та узгодження планів щодо попередження та ліквідації розливів нафти і нафтопродуктів на території Російської Федерації, розроблені відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1994 N 68-ФЗ, встановлюють загальні вимоги до планування заходів щодо попередження та ліквідації розливів нафти і нафтопродуктів та надзвичайних ситуацій, обумовлених розливами нафти і нафтопродуктів, а також визначають порядок узгодження і затвердження планів щодо попередження та ліквідації розливів нафти і нафтопродуктів і відповідних їм календарних планів оперативних заходів при загрозі або виникненні надзвичайної ситуації для функціональних і територіальних підсистем РСЧС, а також організацій (незалежно від їх форм власності), які здійснюють не тільки розвідку родовищ, видобуток нафти, але й переробку, транспортування, зберігання та використання як нафти, так і нафтопродуктів. До таких організацій, відносяться, зокрема, адміністрації портів.
Важливе значення, з точки зору автора, мають нормативно-правові акти суб'єктів РФ, зокрема цікаві в цьому плані нормативні акти Пермського краю:
Постанова Уряду Пермського краю від 23.11.2011 N 940-п Про систему підготовки населення у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на території Пермського краю raquo ;;
Указ Губернатора Пермського краю від 19.11.2010 N 94" Про затвердження Положення про планування заходів цивільної оборони на території Пермського краю»;
