в Республіці Комі.
У ході підготовки дипломного проекту були використані наступні методи дослідження: системний підхід, процесний підхід, структурно-функціональний аналіз, аналіз нормативних правових документів, статистичний аналіз.
Теоретичну основу роботи склали праці російських вчених в галузі державного та муніципального управління (Борисов Н.І., Тюріна С.Ю., Гончаров В.В. і т.д.), в галузі державного права (Гриб В.В., Терещенко Л.К., Чеботарьова А.А. і т.д.), а також фахівців органів державного і муніципального управління.
Інформаційно-аналітичну основу дипломного проекту склали нормативні правові акти Російської Федерації та Республіки Комі, інформаційно-аналітичні матеріали Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, офіційні інтернет-портали органів державної влади Російської Федерації та Республіки Комі.
1. Теоретико-методологічні засади дослідження взаємодії органів державного управління та населення в Російській Федерації
. 1 Система органів державного управління та їх функції
Багато авторів під системою державного управління розуміють систему органів виконавчої влади, і це судження будується на тій підставі, що федеральні органи виконавчої влади здійснюють з предметів ведення і в обсязі своєї компетенції такі функції державного управління, як правове регулювання , державний (відомчий) контроль, адміністративний нагляд, фіскальні функції, керівництво чи координацію рухів. Це важливі функції державного управління, але далеко не все, що, в основному, було розглянуто вище
Органи державного управління з предметів ведення і в обсязі своєї компетенції самостійно здійснюють виконавчо-розпорядчі функції. Правові основи утворення та організації діяльності органів державного управління регламентовані тільки в підзаконних актах.
До органів державного управління відносяться практично всі лінійні і функціональні підрозділи органів виконавчої влади, що здійснюють виконавчо-розпорядчі функції з предметів ведення і в обсязі компетенції. Тобто, виконавча влада здійснюється у формі державного управління, одним з етапів якого є контрольно-наглядова діяльність.
Відмова від патерналістської концепції держави спричинив за собою зміну парадигми і відповідно перехід від детальної регламентації і дріб'язкової «опіки» суспільства до мінімального, об'єктивно необхідність державного втручання в його справи. У цих умовах істотно актуалізується проблема посилення контрольних засад у діяльності держави і особливо органів виконавчої влади, функціонально покликаних практично забезпечувати реалізацію прав, свобод і законних інтересів громадян та їх об'єднань.
Логічним наслідком перетворень у сфері державної влади стала реформа органів виконавчої влади. Діяла до адміністративної реформи система виконавчої влади відрізнялася невиправданої складністю, громіздкістю, наявністю безлічі жорстких субординаційних зв'язків, дублюванням функцій державних органів, недосконалістю правового регулювання системних відносин і внаслідок цього недостатньою ефективністю.
Системно-структурна перебудова виконавчої влади, як свідчить практика її реалізації, проходила з чималими труднощами. Метою реформи було створення ефективної системи виконавчої влади, що неможливо без оптимального розподілу завдань, функцій і владних повноважень серед державних органів.
Відповідно до ст. 110 Конституції РФ виконавчу владу Росії здійснює Уряд РФ, а згідно ст. 1 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд Російської Федерації - це вищий виконавчий орган державної влади Росії, який очолює єдину систему виконавчої влади в країні, що забезпечує її єдність, спрямовує і контролюючий діяльність органів державної влади.
Очолюючи виконавчу владу Російської Федерації, Уряд Російської Федерації являє собою особливу структуру держави - орган державної влади, який покликаний, з одного боку, сприймати (відображати) потреби, інтереси і цілі російського суспільства, адекватно їх закріплювати в своїх правових актах і змісті організаційної діяльності, а з іншого - раціонально і законно управляти суспільними процесами, надавати їм цілісність, організованість, динаміку та ефективність.
Управлінською діяльністю, так чи інакше, займаються всі органи державної влади. Але якщо законодавча влада (представлена ??Федеральними Зборами Російської Федерації), наприклад, розробляє стратегію управління державою, висловлюючи її в законах, а судова влада (представлена ??судами) вирішує спори, що мають юридичне значення, то Уряд Російської Федерації (як вищий орган виконавчої влади в Російській Федерації) здійснює поточне повсякденне упра...
