ри, затверджує федеральний бюджет і виділяє асигнування на всі без винятку державні акції, позичає гроші в кредит і сплачує борги від імені США, регулює зовнішню торгівлю між штатами і т.д.
Влада гаманця дає конгресу потужні важелі впливу на економіку і внутрішню політику країни і є потенційно важливим засобом впливу на зовнішню і військову політику. Конгрес може відмовити президенту у виділенні асигнувань для тієї чи іншої мети, скоротити або збільшити їх, або обумовити їх використання виконанням певних умов.
Конгресу належить важлива функція контролю за діяльністю урядових установ і відомств. Такий контроль здійснюється шляхом проведення розслідувань з різних питань, перевірки витрачання бюджетних асигнувань, нагляду за організацією та діями урядових установ. Велика роль у здійсненні цієї функції належить спеціалізованим установам конгресу, таким як Головне контрольно-фінансове управління, Управління по оцінці технології.
Бюджетне управління при Конгресі. Конгрес має право оголошувати війну, формувати збройні сили і виділяти асигнування на їх утримання, видавати правила з управління та організації сухопутних і морських сил.
Ці повноваження дають конгресу можливість впливати на формування військового бюджету країни і організацію її збройних сил.
Дієвість права конгресу оголошувати війну значно обмежена тим, що президенту як головнокомандувачу армією і флотом належить право вести війну або відображати раптовий напад, тому використання збройних сил фактично перетворилося на прерогативу президентської влади.
За всю свою історію США близько 200 разів використовували збройні сили в різних конфліктах, але до теперішнього часу конгрес лише 5 раз скористався правом оголошення війни: в 1912, 1846, 1898 рр. і в двох світових війнах. При цьому в чотирьох випадках конгрес лише визнавав фактичний стан війни, в яку країна вже вступила. Поряд з повноваженнями, здійснюваними спільно обома палатами, існують також такі, які може здійснювати тільки одна з палат. За конституцією всі законопроекти про державні доходи повинні виходити від палати представників: сенат може пропонувати до них поправки і брати участь у їх обговоренні. Це право надає палаті представників певні переваги при розгляді фінансових питань. Палаті належить також право обрання Президента США, якщо жоден з кандидатів не отримає більше половини голосів вибірників (за всю історію США палата представників скористалася цим правом тільки 2 рази - в 1801 і 1825 рр.)
Найважливішими повноваженнями сенату є його участь у прийнятті США міжнародних зобов'язань у формі договорів і участь у призначенні на вищі посади державного апарату. Президент має право ратифікувати укладений ним міжнародний договір, тільки отримавши прийняту двома третинами присутніх сенаторів резолюцію схвалення договору, що містить формулу ради та згоди сенату. Сенат може схвалити або відкинути договір повністю або обумовити його прийняття поправками, застереженнями і т.д.
Виконавчій владі вдається обходити конституційна вимога про те, що укладення міжнародних договорів можливе тільки зі схвалення сенату, для цього використовується форма міжнародної домовленості, іменована виконавчим угодою. Воно полягає президентом або іншими органами виконавчої влади з представниками іноземних урядів і не підлягає схваленню сенатом. Виконавчі угоди або представляються конгресу в порядку інформації або підлягають схваленню обома палатами простою більшістю після їх укладення.
У ХХ ст. виконавче угоду як форма міжнародної домовленості широко використовується, і в даний час кількість виконавчих угод у кілька разів перевищує кількість договорів, укладених США. Виконавчі угоди мають таку ж юридичну силу, як договори.
Відповідно до закону від 1961 ніякі зобов'язання від імені США, що стосуються роззброєння, скорочення або обмеження збройних сил і озброєнь не можуть бути прийняті інакше, як або у вигляді угоди, схваленого простою більшістю обох палат, або в вигляді договору, затвердженого двома третинами голосів у сенаті.
Прерогативою сенату є контроль за призначеннями посадових осіб уряду. Сенат затверджує призначення керівників урядових відомств, дипломатичних представників, членів Верховного суду, федеральних суддів, а також просування та пересування вищих чинів збройних сил і закордонної служби. Але сенат рідко оскаржує призначення президента на вищі урядові посади; відхилення кандидатур у члени Верховного суду трапляється частіше. Не підлягають затвердженню сенатом призначення на пости в апараті Білого дому.
Якщо жоден з кандидатів у віце-президенти не отримає більше половини голосів вибірників, сенат здійснює вибори віце-президента.
Конституція над...
