його сенс. ефективність - тобто приводить до потрібних результатів
У юридичній літературі ефективність права трактується як правильність, обгрунтованість, доцільність, результативність юридичних норм; їх оптимальність; ступінь реалізоване необхідної правової можливості; ступінь досягнення цілей правових приписів або відношення між фактично досягнутим результатом і тієї соціальною метою, для досягнення якої були прийняті ці норми; фактична здійсненність цілей правових норм; максимальне використання всіх закріплених у праві засобів і способів для повного досягнення правових цілей в юридичній практиці і т.д.
Більшість авторів, які вивчали цю проблему, схиляється до визначення ефективності правозастосування як ступеня досягнення (реалізації) цілей, поставлених законодавцем перед правовою нормою, кримінальним покаранням, правозастосовної діяльністю
Органічна зв'язок закону та практики його застосування характеризується тим, що законодавство і діяльність правозастосовних органів можна розглядати як дві взаємодіючі моделі: логічну і динамічну (діючу), кожна з яких забезпечує дію іншої .
Таким чином, у зміст правозастосовчої діяльності поряд з безпосереднім використанням самої норми входить ще встановлення підстав її застосування, здійснення цілої низки дій, форм, засобів і способів, що забезпечують належну і більш продуктивну реалізацію норми. Вони теж мають властивості ефективності від правильності їх вибору і поєднання залежить ефективність конкретного випадку правозастосування.
Оскільки це так, то ефективність правозастосування досягається не просто за рахунок власних можливостей норми, а в результаті якісного здійснення всього комплексу правозастосовних дій: якщо в якомусь - то ланці даної діяльності страждає якість, допускаються які-небудь вади , то навіть найкраща, ефективна норма може не дати потрібного ефекту.
Наведені обставини дають підставу розглядати ефективність правозастосовчої діяльності як щось загальне, що складається з ефективності самих норм і кожного із засобів і дій, форм і способів, які здійснює правоприменитель у вигляді зазначеної діяльності. Але це не проста сума доданків, а об'єктивний синтез їхніх можливостей, що виявляють себе у взаємозв'язку, взаємозалежності.
Спільність даних понять виражається також і в тому, що ефективність самої норми і діяльності щодо її застосування встановлюються па основі аналізу та оцінки одних і тих же наслідків - фактичних змін, що відбулися в об'єкті впливу внаслідок правозастосування. Названі категорії об'єднує однакова по суті спрямованість. На отримання максимуму суспільно корисного результату націлене, в кінцевому рахунку, зміст як правових приписів, так і роботи по їх реалізації.
Звертаючись до розгляду правозастосовчої діяльності органів державної влади, необхідно відзначити, що вони є складовою частиною державної машини і створені безпосередньо для її функціонування. Органи державної влади є інструментом для досягнення завдань і цілей держави, і в той же час, засобом їх досягнення.
2. Фактори ефективності правозастосовчої діяльності органів державної влади
В.В. Лазарєв поділяє всі умови ефективності правозастосовчої діяльності па загальні та спеціальні. Серед перших він виділяє економічний і політичний лад суспільства, а також його культуру (юридичну культуру зокрема), а до числа спеціальних, наближених до правозастосовчої діяльності відносить: соціальну значимість, обгрунтованість і досконалість правових норм (якість законодавства), досконалість процесуальних норм правозастосовчої діяльності , встановлення законодавцем самої необхідності і меж правозастосування, законність, належну організацію правозастосовних органів, їх забезпеченість матеріально-технічними засобами.
правозастосовні рішення тільки тоді може виявитися ефективним, коли до його прийняття виявлені всі необхідні фактичні обставини (фактична основа справи), зроблено вибір і аналіз норм права, встановлено відповідність між зазначеними у нормативному акті умовами прийняття рішення і з'ясованими фактичними обставинами, оптимально обраний варіант переходу нормативного регулювання в індивідуальне, визначена відповідальність виконавця. Крім того, на ефективність прийнятого рішення можуть вплинути деякі організаційні моменти, пов'язані з прийняттям рішень та їх реалізацією.
Коли правоприменитель вибирає норму, інститут і галузь права, часто виникають труднощі технічного характеру. Відшукання відповідного припису полегшено в кодифікованих галузях права, там же, де діють розрізнені нормативні акти, це являє собою додаткову складність.
Розглядаючи правоприменительное рішення органу державної влади як дії наділеного в...
