ів входить: виявлення політичних, соціальних і економічних пріоритетів організацій, установка контактів з владою, вироблення аргументів по корпоративно-значущих питань.
Таким чином, лобіювання імплементувати в правову систему Сполучених Штатів Америки. Згодом із США були змодельовані механізми правового регулювання лобістської діяльності в інших англо-саксонських і романо-германських правових системах. Хоча в країнах з континентальної правової сім'ї регулювання лобізму як інституціонального явища не зустрічається. Нормативна база Німеччини, Франції, Австрії, Італії встановлює різні форми представництва груп інтересів в органах законодавчої та виконавчої влади.
На загальносвітовому рівні інститут лобізму не має чіткої регламентації і, як наслідок, відбуваються розбіжності у встановленні його визначення.
. 2 Підходи до сутності лобістської діяльності
У науковій літературі склалися різні підходи до сутності та регулювання лобістської діяльності, але найбільшого поширення набули наступні.
. Плюралістичний - групи тиску утворюються спонтанно, численні, мають різні інтереси і конкурують між собою за право отримання того чи іншого ресурсу. Такі групи характеризуються автономністю від держави і самостійністю у виборі інтересів. Разом з цим характер впливу на владу, як зазначає Р. Даль, визначається в результаті жорсткої конкурентної боротьби.
В даному випадку необхідно обмежити тільки методи, засоби і технології протиправного лобіювання, закріплюючи санкції за правопорушення неправомірного взаємини з посадовою особою (шантаж, підкуп, дача хабара та ін.).
плюралістичної лобіювання полягає у вільній конкуренції між групами тиску при «проштовхуванні» своїх інтересів в органах публічної влади.
Даний вид лобіювання виходить з плюралістичної теорії зацікавлених груп. Її послідовники грунтуються на базовому положенні про наявність у суспільстві безлічі вільно конкуруючих груп, сукупний вектор дій яких зводиться до визначення політики держави.
. Корпоратівістскіе - система представництва інтересів, складові частини яких різні функціонально і ієрархічно розташовані. Тут Корпоратівістскіе організації - монополії, т. К. Мають санкціоноване право на представництво в своїй області в обмін на контроль за вибором і висуненням вимог. За даним підходу держава розглядається як головний інструмент виявлення інтересів і згуртування навколо них значущих суспільних груп. У такій системі держава сама відбирає і наділяє правом представництва і ресурсами певну групу інтересів (тиску).
Корпоративне лобіювання полягає в обмеженому участю суб'єктів тиску, які монополізують сферу представництва інтересів і задають параметри функціонування і розвитку суспільства. Корпоративне лобіювання може здійснюватися знизу, коли суб'єкти відстоюють свої інтереси, і за певною домовленістю з найбільш могутньою, наприклад депутатської, групою про взаємну підтримку. Цей вид лобіювання виходить з концепції неокорпоратівізма. Зазвичай подібні відносини складаються, коли носії інтересів беруть участь або здійснюють внески у виборчі кампанії депутата або певної партії.
У даному випадку держава може здійснювати взаємодію з організаціями, що мають на те монополію, виключаючи участь і представництво третіх осіб, чиї інтереси можуть бути порушені. У такому випадку утворюється авторитарна система лобіювання. Правове регулювання такої системи не матиме практичного характеру. Держава сама, встановлюючи правила, не зацікавлене в їх зміну, навіть якщо такі зміни будуть мати правове закріплення.
У рамках першого підходу лобізм розуміється як діяльність суб'єктів, що впливають на структури державної влади з метою прийняття ними необхідних рішень.
Прихильники другого підходу пов'язують лобізм виключно з нормативно-правовим закріпленням лобізму, формами і методами взаємодії держави з зацікавленими групами. На відміну від першого підходу панівним аспектом тут є юридико-інституціональний підхід.
Існує кілька класифікацій лобіювання.
. Залежно від способу здійснення лобістської діяльності:
а) «тіньовий» лобіювання характеризується тим, що процес тиску на органи влади супроводжує вузьким інтересам і здійснюється із застосуванням прихованих способів впливу на владу, що проявляється в неправомірних механізмах такого впливу, а також у відповідних методах, формах і технологіях лобізму. «Тіньовий» лобіювання може призвести до реалізації приватних, вузькокорпоративних інтересів, які, як правило, суперечать об'єктивним потребам держави і суспільства;
б) «біле» (цивілізоване) лобіювання має своєю основою протилежні механі...
