зми реалізації своїх інтересів через органи влади і в ідеалі має відповідати принципам законності, гласності та плюралізму. Сутність такого виду полягає в його відкритості, прозорості, а також сприяння у доступі до владних структур широких верств населення, динаміці розвитку соціальних інститутів.
. Залежно від механізмів впливу представництва групових:
а) пряме лобіювання здійснюється при безпосередньому контакті лобіста з суб'єктом, що користуються владними і розпорядчими повноваженнями;
б) непряме (непряме) лобіювання полягає в тому, що відсутні прямі контакти, або ж вони є, але з особами, що не володіють владними і розпорядчими повноваженнями, але мають можливість впливати на них.
Існують різні види лобіювання, які демонструють його особливості. Облік таких особливостей має першорядне значення при визначенні характеру впливу на органи державної влади, т. К. Саме за допомогою цього можливо визначити правомірність лобіювання, взаємовідношення суб'єктів лобістської діяльності, а також правову та політичну обгрунтованість лобійованого питання.
Виходячи з вищевикладеного, ми можемо визначити лобіювання як політико-правовий інститут, який представляє собою процес дії зацікавлених осіб з подолання законодавчих, адміністративних, правозастосовних бар'єрів з метою реалізації власних інтересів або інтересів третіх осіб за допомогою безпосереднього впливу на інститути публічної влади.
. Лобізм у Росії
. 1 Розвиток і сучасний стан лобізму в Росії
Сучасний етап розвитку російської державності характеризується як трансформацією (модифікацією) традиційних державно політичних інститутів, так і виникненням і розвитком принципово нових, запозичених з досвіду зарубіжних держав. До числа останніх відноситься лобістська діяльність. Тематика лобізму перебуває зараз у поле зору вчених, владних структур і громадськості, вона є об'єктом різного роду досліджень. Це викликано значними зрушеннями, що відбулися в нашій країні в останні десятиліття, і корінними змінами у взаєминах влади і бізнесу.
У той же час, оскільки в Росії до цих пір не прийнятий закон про лобізм, часто даний вид діяльності асоціюється в суспільній свідомості з чимось не цілком вписується в рамки правової держави.
Насамперед, лобізм переслідує економічні цілі. Тому проблема лобіювання зачіпає бізнес і підприємницькі структури. Відносини лобіювання виникають з приводу конкретних законів, виділення кредитів і дотацій, видачі ліцензій і квот. Як показує досвід США, витрати корпорацій на утримання лобістів не тільки окупаються, але і приносять великі доходи. Там офіційними лобістами можуть бути лише суб'єкти підприємницької діяльності. У Росії через відсутність відповідного законодавства офіційних лобістів не існує. Не секрет, однак, що будь-яка велика корпорація має у своєму штаті людей, в обов'язки яких входить взаємодія з державними органами.
Як відзначається в літературі, цивілізований розвиток сучасного російського суспільства диктує необхідність визначення довгострокової і відповідальної державної політики у взаємовідносини влади, бізнесу та суспільства. Необхідний стратегічний пакт між владою, бізнесом, суспільством, в якому були б окреслені чіткі взаємні права та зобов'язання, корпоративна і персональна відповідальність за прийняття і реалізацію конкретних рішень, визначені легітимні правила, норми, методи і процедури вирішення можливих конфліктів і досягнення поставлених цілей. Одна з найважливіших складових завдань вибудовування чітких правил і норм взаємодії товариств, бізнесу і влади є легітимація в суспільстві лобістської діяльності та прийняття державою правових норм, її регулюючих. Іншими словами лобістська діяльність є складовою частиною більш загального питання знаходження оптимального балансу між інтересами суспільства, особистості, держави, по-перше, і введення цього процесу в правові цивілізовані рамки, по-друге.
При цьому видається, що спеціальний закон про лобістську діяльність, крім традиційних для подібного роду нормативних правових актів питань, таких як суб'єкти лобістської діяльності, об'єкти лобістської діяльності, форми лобістської діяльності, повинен також відобразити наступні питання: можливості контролю за діяльністю лобістів та джерелами їх фінансування; порядок реєстрації лобістських груп; реалізація принципу публічної відкритості та підвищення прозорості лобістської діяльності; регламентувати «кодекс поведінки» лобістів.
Слід погодитися з думкою, що перехід до цивілізованої легальної моделі лобізму передбачає послідовне розвиток демократії, інститутів громадянського суспільства, підвищення рівня довіри між усіма ділянками соціальних взаємодій, встановлення в країні ...
