ійснювалося за рахунок внесків підприємців і працівників. Страхування від нещасних випадків здійснювалося тільки за рахунок підприємців.
Жовтнева революція внесла в життя свої корективи, нововведення не оминули й соціальне страхування. Нові керівники країни, які прийшли до влади після Жовтневої революції 1917 року, вважали, що закони Третьою Державної думи не відповідали інтересам робітників. Однак повномасштабного закону про соціальне страхування так і не було прийнято.
Видані незабаром після Урядового повідомлення нормативні акти про страхування на випадок хвороби, вагітності та пологах, а також безробіття не знайшли своєї повної реалізації. Вони були фактично замінені Положенням про соціальне забезпечення трудящих, затвердженим декретом РНК у жовтні 1918 року. Цей документ не тільки окреслив коло виплат, а й визначав розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, при народженні дитини, по безробіттю та пенсій по інвалідності. Однак в умовах громадянської війни та господарської розрухи Положення не отримало необхідного розвитку. Забезпечення трудящих здійснювалося, в основному, у вигляді натурального продовольчого і речового постачання.
Система соціального забезпечення, фінансована, головним чином, з державного казначейства, проіснувала до 1921 року, коли з переходом до нової економічної політики і введенням госпрозрахунку на державних підприємствах назріла необхідність повернення до тієї системи соціального страхування, елементи якої були позначені в перших декретах. Мотивувалося це тим, що в нових умовах держава не є єдиним власником промисловості і не повинно нести весь тягар забезпечення всіх працюючих за наймом.
За декретом РНК від 15 листопада 1921 «Про соціальне страхування осіб, зайнятих найманою працею» матеріальне забезпечення трудящих грунтувалося на обов'язкових внесків підприємств, установ і господарств, які використовують працю найманих працівників. Конкретні норми забезпечення визначалися окремими постановами РНК.
Зокрема, допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах встановлювалися в розмірі фактичного заробітку працівника. Якщо коштів було недостатньо, то допомога по хворобі могло бути скорочено до однієї третини тарифної ставки. При народженні дитини передбачалося два виду допомоги: на предмети догляду за новонародженим і на годування дитини до дев'яти місяців у розмірі 25 відсотків середньої зарплати. Допомога по безробіттю видавалося у розмірі від 1/6 до 1/2 середньої зарплати з урахуванням кваліфікації та стажу роботи. У цих нормативних актах підкреслювалось, що фонди соціального страхування твердо броньовані і не можуть бути використані на будь-які інші цілі. Тариф за всіма видами страхування становив 28,5% від фонду оплати праці. Для соціального страхування з тимчасової непрацездатності, материнству і дитинству виділялося від 6% до 9%; на лікувальну допомогу працюючим - від 5 до 7% від фонду оплати праці. Крім звичайних тарифів існували пільговий і заохочувально-каральний, застосування яких залежало від ступеня небезпеки і шкідливості умов виробництва.
У діяльності страхових органів, крім забезпечення застрахованих грошовими виплатами, все більше уваги приділялося питанням профілактичного та соціально-побутового спрямування (курорти, санаторії, будинки відпочинку, профілакторії, дієтхарчування).
Союзна рада соціального страхування мав досить широкими повноваженнями. Він розглядав і затверджував розроблені інструкції і положення у розвиток діючих законоположень, що стосуються страхування окремих категорій працівників, порядку справляння страхових внесків, застосування чинних тарифів до окремих видів страхування та розмірів страхового забезпечення; роз'яснював законодавство про соціальне страхування та ін. Цим Радою в 1925 році був затверджений перший список професійних захворювань.
В умовах перебудови відбулися зміни в організації та фінансуванні соціального страхування. До першої спроби реорганізації системи соціального страхування можна віднести Постанова Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 15.08.1990 р «Про вдосконалення порядку фінансування видатків на соціальне страхування та соціальне забезпечення». З 1-го січня 1991 почав діяти Фонд соціального страхування РРФСР; скасовано централізований союзний Фонд соціального страхування колгоспників. Однак дана зміна практично не призвело до перебудови змісту і функціонування соціального страхування. Згідно з постановою Ради Міністрів РРФСР від 25.12.1990 р Фонд соціального страхування РРФСР отримав свій окремий страховий тариф у розмірі 5,4% від нарахованої оплати праці.
Пізніше були затверджені тимчасове положення про Фонд та Інструкція про порядок сплати страхових внесків та витрачання коштів.
Поява системи соціаль...
