ного страхування в Росії пов'язано з прийняттям нових законів «Про державні пенсії в Російській Федерації» (1990 р 22 грудня).
Перехід до ринкової економіки, зростання неплатоспроможності господарюючих суб'єктів і населення, бюджетна криза привели на початку 1990-х років до критичного стану і в інших областях соціального захисту: охороні здоров'я та зайнятості населення, що вимагало прийняття в 1991 р законів «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» (1991 р). Здійснення цих законів вимагало створення нових позабюджетних фондів з метою забезпечення додаткових фінансових ресурсів. У зв'язку з цим з 1992 р були введені страхування по безробіттю і обов'язкове медичне страхування, які здійснювалися Державним фондом зайнятості населення РФ, федеральним і територіальними фондами обов'язкового медичного страхування.
У 1998 був прийнятий Федеральний закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадках на виробництві та професійних захворювань», що вимагає формування нової галузі соціального страхування. Ця функція покладена на Фонд соціального страхування РФ.
Держава в демократичному суспільстві є гарантом забезпечення конституційного права на життя, а виконання державної програми соціальних гарантій є запорукою соціальної стабільності в суспільстві.
В умовах переходу до ринкових відносин, коли наша держава зазнавало глибоку економічну кризу, мінімальні соціальні гарантії населенню Росії не відповідали ні соціальному прожитковому, ні фізіологічного мінімуму.
Низький рівень мінімальної пенсії, зарплати і соціальних допомог з'явився причиною зростаючої бідності населення РФ. Так, в 1992-1996 рр. 10% населення Росії мало рівень доходу нижче фізіологічного мінімуму і 22-33% населення, або 37500000. Чоловік, в середньому мали рівень доходів нижче соціального прожиткового мінімуму.
У 1995 р був підготовлений проект Закону РФ «Про прожитковий мінімум», який вводив нове соціальне посібник з нужденності для малозабезпечених сімей. Однак в 1996 р на його введення в країні знадобилося близько 60 трлн. рублів з державного бюджету і він був відхилений Президентом РФ.
Також однією з проблем соціального забезпечення був низький рівень пенсій по відношенню до заробітної плати. Середня пенсія (з компенсацією) становила 37% від заробітної плати в січні 1997 У розвинених країнах це співвідношення дорівнює 65-70%.
Таким чином, економічний і бюджетний криза, який тривав з 1991 по 1997 р і викликав майже дворазове скорочення ВНП і життєвого рівня населення, не дозволив реалізувати всі завдання соціальних реформ.
Однак з переходом до ринкових відносин реформи у сфері соціальної політики РФ почали поступово здійснюватися, включаючи такі напрями, як формування нового соціального законодавства, розробку основних напрямків соціальної політики в перехідний період, реалізація цільових соціальних програм і створення нової системи соціального захисту населення.
В даний час система державного обов'язкового страхування та соціального забезпечення являє собою окрему галузь законодавства, що базується на ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16.07.99 № 165-ФЗ (ред. від 28.12.2013). Відповідно до даного закону:
Обов'язкове соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої ??зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин.
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги; санаторно-курортного лікування та настання інших встановлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Дія цього Закону поширюється також на осіб, які самостійно забезпечують себе роботою, й інші категорії громадян за умови сплати ними або за них страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування відповідно до законодавства Російської Федерації.
Порядок обов'язкового соціального страхування непрацюючих громадян визначається федеральними законами про конкретних видах обов'язкового соціального страхування.
