у систематизації теоретичних і практичних положень, спрямованих на збільшення ефективності зовнішнього державного фінансового контролю в умовах адміністративної та бюджетної реформ в Російській Федерації. Елементи новизни полягає в тому, що були розглянуті теоретичні підходи до визначення державного аудиту, проаналізовано структура і повноваження органів державної влади щодо реалізації функції державного аудиту, була систематизована інформація про застосування нових методологічних і нормативних практик у галузі державного аудиту та визначено основні напрямки подальшого розвитку даної системи в Російській Федерації.
Об'єктом дослідження визначено систему державного аудиту в Російській Федерації. Предметом дослідження є нові механізми фінансового контролю, ступінь їх впровадження і поточні проблеми застосування.
Методологічною основою даного дослідження є наступні основні методи - системний та порівняльний аналіз, а також проведення економічної та юридичної експертизи. Зокрема, системний та порівняльний аналіз існуючої правозастосовчої практики і нормативного правового регулювання адміністративних режимів припускав моніторинг офіційних інтернет сайтів федеральних органів виконавчої влади, аналіз правозастосовчої і судової практики, а також юридичний та порівняльний аналіз змісту нормативних правових актів:
Теоретичну основу дослідження склали федеральні закони, Укази і розпорядження Президента РФ, розпорядження і постанови Уряду РФ, Рахункової палати РФ, Міністерства економічного розвитку РФ, Міністерства фінансів РФ, роботи вітчизняних і зарубіжних авторів, монографії, повідомлення періодичної і науковій пресі, пов'язані з темою дослідження, матеріали науково-практичних конференцій.
Глава 1. Характеристика державного аудиту
1.1. Сутність державного аудиту
Перш ніж розглядати практичні аспекти державного аудиту, слід проаналізувати методологічну базу даного питання. Перше, що необхідно відзначити в даній роботі - понятійний апарат. На сьогоднішній день жоден нормативний правовий акт не закріплює визначення «державного аудиту». У науковому середовищі також немає загальноприйнятого визначення, проте можна виділити два основні підходи. Відмінності в методології насамперед апелюють до класифікації фінансового контролю на внутрішній і зовнішній.
На думку Родіонової В.М. і Шлейнікова В.І. внутрішній фінансовий контроль - це «незалежна від зовнішнього впливу діяльність господарюючого суб'єкта або органу управління з перевірки й оцінки своєї роботи, проведеної ним у власних інтересах. Внутрішній контроль підпорядковується створив його керівнику ... ». З цього можна зробити висновок, що через те, що суб'єкти внутрішнього контролю включені в структуру відомчої мережі або окремої організації і підкоряються керівництву своєї організації, то він апріорі не може бути повною мірою незалежним.
Під зовнішнім контролем мається на увазі контролює діяльність, здійснювана органом, зовнішнім по відношенню до даної організації, органу влади або відомству, і не входять у його структуру. Прикладом такої діяльності може бути перевірка податковою службою будь-якого іншого відомства чи міністерства.
Ряд авторів, наприклад ,. Двуреченска В.А, Чернавин Ю.А. і Чегринець Е.А., стверджують, що поняття «внутрішній державний фінансовий контроль» необхідно використовувати замість терміна «державний фінансовий контроль», а поняття «зовнішній державний фінансовий контроль» замінити на «державний аудит». Проте більшість дослідників сходяться на думці, що державний аудит не можна виключати з державного фінансового контролю, під яким передбачається загальний напрямок діяльності держави з контролю над фінансами.
Таким чином, у державному фінансовому контролі можна умовно виділити два напрямки: внутрішній державний фінансовий контроль і державний аудит. Незважаючи на відмінності у функціях і статус, органи внутрішнього державного фінансового контролю та органи державного аудиту представляють єдине ціле і мають одну загальну задачу - забезпечувати ефективне використання державних фінансових ресурсів. Мова лише йде про розстановку акцентів у напрямках діяльності. Більше того, державний аудит і державний контроль зобов'язані тісно взаємодіяти, бо це дозволяє більш ефективно використовувати наявні ресурси і не витрачати їх на дублювання функцій один одного.
Державний аудит і внутрішній державний фінансовий контроль мають істотні відмінності в об'єктах, суб'єктах і результати діяльності.
Органами, перед якими стоять завдання щодо здійснення внутрішнього державного фінансового контролю, є органи виконавчої влади, наділені відповідними контрольними повноваженнями. У певному сенсі це система самокон...
