політика Росії, по суті, розвивається в напрямку зміни соціальної ролі держави в аспекті її мінімізації, відмови від патерналізму, скасування державної системи зрівняльного розподілу матеріальних і соціальних благ, системи централізованого планування та управління галузями соціальної сфери , а також активізації ролі громадянського суспільства, некомерційного сектора у вирішенні проблем мінімізації соціальної нерівності.
В області регулювання соціальних відносин і виробництва соціальних послуг держава повинна намагатися зайняти партнерські позиції поряд з її «молодими» недержавними суб'єктами і тим самим розподілити центри влади і відповідальності між інституційними структурами суспільства по горизонталі і по вертикалі. [2, c. 144]
Повинна змінитися і роль держави як основного інституту соціального допомоги. Система загального гарантованого соціального піклування повинна трансформуватися в систему адресної соціальної допомоги, заснованої на принципах державних гарантій мінімальної соціальної забезпеченості.
Росія має усіма необхідними резервами для додання соціальним процесам позитивної динаміки: матеріальними, природними, інтелектуальними, кадровими, духовними. У країні зберігається наукомістка промисловість, існують висококваліфіковані, ініціативні кадри, розвинена фундаментальна наука, є значний науково-технічний потенціал, досягнуті великі успіхи по таким передовим технологічним напрямками, як біотехнології, лазерна техніка, генна інженерія, ядерна енергетика та ін. Поряд з великим людським капіталом, Росія володіє одним з найбільш вражаючих природно-ресурсним комплексом. Об'єктивно, в Росії є реальні можливості для демографічного буму, розвитку країни по висхідній соціальної траєкторії. Найважливіша роль у реалізації цієї стратегії належить політичним чинником.
1.2 Вплив бідності на соціальну мобільність суспільства
Термін «соціальна ексклюзія» поступово склався в ході досліджень бідності при вивченні таких процесів, як маргіналізація, позбавлення і злидні (депривація). Пов'язана з ним зміна акцентів, в аналізі має відношення до нових форм соціальної стратифікації. Попередня, класова стратифікація, що ділила людей на вертикальні шари, поступово заміщається горизонтальній диференціацією на «інсайдерів» і «аутсайдерів». З приводу цього ведеться активна дискусія: чи вважати групу «маргіналізованих і виключених» суб'єктами реальних процесів інтеграції в суспільний «mainstream» або вони - всього лише суб'єкти спеціальної політики, управління та контролю влади в межах їх власних депривованих територій. [9, c. 83]
Складовою частиною політики Welfare State , здійснюваної з часів закінчення Другої світової війни, стало «изживание» бідності. Однак воно залишилося всього лише гаслом, оскільки за визначенням Європейського Союзу в 1993 році частка тих, чий дохід був наполовину нижче середнього, становила від 10 до 30% населення різних європейських країн (в середньому 17% по Європі). У країнах із соціально-демократичними режимами, високою часткою соціальних витрат і активними темпами економічного розвитку (Скандинавія) рівень бідності був мінімальний; Корпоратівістскіе режими країн північно-західній континентальної Європи (висока частка соціальних витрат - низькі темпи економічного розвитку) допускали бідність на середньому рівні; ліберальні режими (наприклад Великобританія з обмеженими соціальними видатками та високими темпами економічного розвитку) сприяли суттєвому зростанню рівня бідності; нарешті, країни південної Європи (низькі соціальні та економічні показники) випереджали всіх за рівнем бідності (наприклад в Португалії це 29% домогосподарств).
Раніше бідні розглядалися як «небезпечний клас», за яким треба доглядати, щоб він не заважав «решті суспільства». В даний час «решта суспільства» становить більшість населення, і ця більшість, що знаходиться в mainstream, намагається контролювати життя бідних, щоб вони не порушували інтегроване єдність робітничого, середнього і вищого класів суспільства. При цьому слід зауважити, що останнім часом соціологічні підходи до вивчення бідності чи оперують такими поняттями, як абсолютна бідність, оскільки бідність - це завжди ситуація, обумовлена ??як недолік необхідних ресурсів, вимірюваних у відповідності з певною соцієтальної нормою. [5, c. 23]
Інший погляд на причину заміни понять лежав в області семантичних відмінностей феномена: франкофонци бачили коріння соціальної ексклюзії в європейській соціологічній традиції, у той час як бідність - всього лише англо-американський погляд на ті ж самі процеси і ситуації. Однак якщо бідність розглядається як певний стан або положення, то, як зазначив А. Да Коста, соціальна ексклюзія більшою мірою сконцентрована на процесі, тобто це більш динамічна концепці...
