дміністрації.
Предмет роботи становлять принципи та особливості побудови організаційної структури місцевої адміністрації
При написанні даної курсової роботи були використані праці Р. Бабуна, Є. Старченко, Д.І. Птахіна, А.М. Шестоперову та ін. Були порушені наступні галузі науки: менеджмент, управління персоналом, теорія організації і використані такі методи як системний і фінансовий аналіз, дерево цілей, методи структуризації цілей і метод організаційного моделювання, зокрема, графічні моделі оргструктури та ін.
У першому розділі даної роботи буде розглянута структура органів місцевого самоврядування, принципи і підходи до формування районної організаційної структури. У другому розділі проведено аналіз організаційної структури Ставропольського району Самарської області. Також в даній главі наведено рекомендації щодо вдосконалення аналізованої організаційної структури.
Глава 1. Поняття, функції і повноваження місцевої адміністрації відповідно до законодавства РФ
.1 Поняття виконавчого органу місцевого самоврядування
Термін місцева адміністрація рівнозначний терміну виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти raquo ;. Виконавчо-розпорядчий орган є постійно діючим органом місцевого самоврядування. Законодавство не містить норм про можливість і порядок припинення повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі і глав місцевої адміністрації.
Місцева адміністрація здійснює організаційно-управлінські та виконавчо-розпорядчі функції, спрямовані на виконання місцевих нормативних актів, і наділена у зв'язку з цим статутом муніципального утворення власної компетенції.
Місцевої адміністрацією керує голова місцевої адміністрації на принципах єдиноначальності. Залежно від обраної в муніципальній освіті схеми управління він може бути головою муніципального освіти, або призначатися на посаду за результатами конкурсу.
Голова місцевої адміністрації займає особливе місце в системі посадових осіб місцевого самоврядування, оскільки саме в його руках знаходиться управління місцевою адміністрацією - виконавчо-розпорядчим органом муніципального освіти, повсякденно здійснюють діяльність з вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень та інших повноважень місцевого самоврядування.
Посада голови місцевої адміністрації може займати обраний населенням глава муніципального освіти. У цьому випадку він здійснює дві функції - представницьку (представляє муніципальне утворення у відносинах з різними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадянами, їх об'єднаннями) та управлінську (керує місцевою адміністрацією).
Більш складний статус глави муніципального району, обраного з голів поселень, що входять до складу даного району. За такої конструкції глава муніципального району є одночасно главою двох муніципальних утворень, членом представницького органу поселення, членом представницького органу муніципального району.
представницькі функції глава муніципального освіти здійснює за допомогою наступних повноважень:
) являє муніципальне утворення у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без доручення діє від імені муніципального освіти;
) підписує і оприлюднює в порядку, встановленому статутом муніципального освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципального освіти;
) видає в межах своїх повноважень правові акти;
) вправі вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального утворення.
Повноваження глави муніципального освіти з реалізації управлінської функції поділяються на два види:
повноваження з вирішення питань місцевого значення;
повноваження щодо здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Повноваження щодо вирішення питань місцевого значення визначаються, насамперед, статутом муніципального освіти, а також положенням про адміністрацію, прийнятою представницьким органом на основі Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, в Залежно від типу муніципального освіти.
Повноваження голови місцевої адміністрації утворюють два блоки питань: по керівництву адміністрацією; з управлін...
