Тема:
Організаційні основи діяльності місцевої адміністрації
Зміст
Введення
Глава 1. Поняття, функції і повноваження місцевої адміністрації відповідно до законодавства РФ
. 1 Поняття виконавчого органу місцевого самоврядування
. 2 Принципи та підходи до формування організаційної структури органів місцевого самоврядування
Глава 2. Аналіз організаційної структури районної адміністрації (на прикладі адміністрації Ставропольського району)
2.1 Особливості побудови організаційної структури МО Ставропольський район
2.2 Розробка рекомендацій щодо вдосконалення організаційної структури районної адміністрації Ставропольського району МО
. 3 Реалізація та оцінка ефекту від реалізації рекомендацій щодо вдосконалення організаційної структури районної адміністрації Ставропольського району МО
Висновок
Список літератури
Програми
Введення
Місцеве самоврядування передбачає самостійне вирішення питань місцевого значення населенням даної території і його представниками. Місцева адміністрація є ключовою ланкою в муніципальному управлінні; від ефективності її роботи багато в чому залежить рівень і якість життя в муніципальній освіті. У свою чергу, ефективність роботи адміністрації в чому залежить від її організаційної структури.
Місцева адміністрація є одним з ключових ланок управління муніципальним освітою, від ефективності її діяльності багато в чому залежить якість життя на керованій території. При цьому ефективність діяльності самої адміністрації залежить не тільки від ефективності роботи її підрозділів, прийнятих рішень і дотримання букви закону, а й від організаційної структури.
Згідно дослідженням, проведеним Р. Бабун, Є. Старченко, Д. Птахин, найбільш поширеною структурою в муніципальному управлінні є лінійно-функціональна. Дана структура має як переваги, так і недоліки. До переваг можна віднести незначну навантаження головного лінійного керівника (глави муніципального освіти), чітку систему взаємних зв'язків, функцій і підрозділів. До недоліків: недостатньо чітка відповідальність підрозділів за прийняті рішення, можливі конфлікти через ресурсів (як правило, фінансових), крім того, цей тип організаційної структури недостатньо гнучкий і не може швидко підлаштовуватися під мінливі умови зовнішнього середовища.
Використання більш сучасних типів організаційних структур (матричної, дивізіональної) в муніципальному управлінні обмежене або неможливе, з ряду причин:
муніципальне управління здійснюється на конкретній території, обмеженої адміністративними кордонами територіального утворення, в силу чого управління по регіонах неможливо;
система управління, орієнтована на ринок, також не підходить в силу того, що муніципальні послуги носять некомерційний характер; їх основне завдання - забезпечити гідні умови життя на території даного МО, сприяти його економічному, культурному та соціальному розвитку;
організаційна структура адміністрації муніципального освіти повинна сприяти ефективному управлінню в умовах обмежених ресурсів, а витрати на підтримку даної структури не повинні перевищувати дохід (під доходом тут можна розглядати ефективність використання ресурсів, коштів бюджету, отримання неподаткових доходів і т.буд.) від її діяльності.
Тому, необхідно розглядати різні варіанти вдосконалення використовуваних структур управління.
Основна мета даної роботи - розглянути організаційні основи місцевої адміністрації, виявити особливості побудови оргструктури і показати на практичному прикладі напрямки для її удосконалення.
Для досягнення даної мети необхідно вирішити наступні завдання:
- розкрити сутність поняття виконавчого органу влади (адміністрації)
- виділити основні принципи і підходи до формування організаційної структури районної адміністрації;
- провести аналіз організаційної структури Ставропольського району Самарської області, за допомогою якого визначити її ефективність, виявити вузькі місця raquo ;, перевантажені або недостатньо завантажені ділянки;
- розробити рекомендації щодо поліпшення аналізованої організаційної структури;
Об'єктом даної роботи є організаційні основи місцевої а...
