еобхідними коштами для виконання ними покладених на них функцій;
в законодавчому розмежування повноважень по видатках між органами влади всіх рівнів держави;
наявність горизонтального і вертикального вирівнювання доходів всіх ланок бюджетної системи держави;
забезпечення вирівнювання доходів всіх ланок бюджетної системи держави;
в рівноправності і самостійності кожного бюджету, що входить до бюджетної системи Російської Федерації, які виражаються в самостійності бюджетного процесу, у тому числі при визначенні напрямів використання бюджетних коштів, підконтрольності виконання бюджету відповідними представницькими органами влади і т.д.
Швидкому розвитку фінансово - бюджетного федералізму в Російській Федерації допомогло прийняття низки федеральних законів.
Відповідно до закону про основи бюджету та бюджету процес в Російській Федерації від 10 жовтня 1991 року, суб'єктами Федерації не є доходи і витрати, вони мають право визначати напрями використання бюджетних коштів.
Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 року було розділена на основі податкової системи в Російській Федерації, що всі податки на федеральному, регіональному та місцевому, забезпечення їх відповідних бюджетів.
У 1994 році. згідно з президентським указом № 2268 в механізм фінансово-бюджетна федералізму була введена, Нова форма перерозподілу коштів між федеральним і бюджетів - це передача коштів з федерального бюджету, регіональних бюджетів через Фонд фінансової підтримки регіонів і розрахунку обсягу допомоги, що надається на основі спеціально розробленої формули. Цей метод також використовується як у відносинах між регіональним бюджетом і бюджетами місцевого бюджету розподіл ресурсів сприяє об'єктивізації Інтер.
Для створення адекватних умов ринкової економіки механізму в 2001р. розроблена Програма розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005р. У ній були визначені цілі і завдання в області бюджетного устрою, принципи розмежування видаткових та податкових повноважень між ланками бюджетної системи, вимоги до системи фінансової допомоги територіям. Основні завдання в галузі реформи бюджетного федералізму:
впорядкування бюджетного устрою суб'єктів Федерації;
розмежування видаткових повноважень і скорочення фінансується мандатів raquo ;;
розмежування податкових повноважень і закріплення дохідних джерел за бюджетами різних рівнів;
формування і розвиток об'єктивних і прозорих механізмів фінансової підтримки регіональних і місцевих бюджетів;
підвищення якості управління суспільними фінансами на регіональному та місцевому рівні.
У програмі також була сформована кінцева мета розмежування доходів між бюджетами на основі принципу один податок - один бюджет raquo ;. У відповідності з цим принципом кожен вид бюджету повинен формуватися на основі закріплення за ним своїх видів податків. Також підкреслюючи важливість прийняття цієї Програми, слід зазначити, що в умовах суттєвої різниці в рівнях соціального і економічного розвитку регіонів і бюджетної забезпеченості в них населення здійснення принципу один податок - один бюджет навіть у середньостроковій перспективі навряд чи реально.
Процес створення фінансово-бюджетна федералізму в Росії ще не завершений. Ви повинні привести до повного задоволення всіх рівнів державних витрат з їх повноваженнями доходів. Передача видатків із загального бюджету для сімей низького рівня повинні бути повністю доходів пройшли збалансовані в той же час. Слід видалити вас виніс лічильника фінансових потоків, де доходи, які знаходяться в районі на більш високому рівні, а потім у вигляді фінансової допомоги, грантів і субсидій. Для подальшого скорочення використання таких форм міжурядових відносин в якості засобу взаєморозрахунку.
Все це вимагає:
більш чіткого розмежування бюджетних повноважень між різними рівнями влади;
фіксування в федеральних і регіональних законодавчих актах узгоджених пропорцій у спільних податки;
створення більш ефективного механізму коригування диспропорцій у формуванні територіальних бюджетів;
створення механізму міжбюджетних відносин, заснованого на принципах прозорості, гласності, рівності можливостей отримання допомоги і пільг для всіх територій;
впровадження в практику формування територіальних бюджетів нормативно - розрахункових методів, заснованих на розробці виконавчими органами влади і затвердження представницькими органами влади мінімальних державних соціальних стандартів, соціальн...
