ільш складна ця система, тим більш дрібними є функції відповідних органів, і навпаки.
б) Функції державного управління, які характеризують процес управління всередині ієрархічно організованої державної управляючої системи. Необхідність появи даних функцій викликана складністю внутрішньої будови керуючої системи, необхідністю координації та внутрішньої узгодженості діяльності різних державних органів у здійсненні управлінського впливу. Ці функції не виходять за рамки керуючої системи, не стикаються з керованими об'єктами.
Обидві групи функцій тісно взаємопов'язані між собою і взаємно доповнюють один одного.
Близьку вищеописаної систему класифікації функцій державного управління дає Атаманчук Г.В. «Залежно від спрямованості і місця впливу виділити внутрішні і зовнішні функції державного управління. Внутрішні уособлюють управління всередині державної управляючої системи, зовнішні характеризують безпосередньо процес впливу державних органів на суспільні відносини (керовані об'єкти). При цьому розмежування функцій на внутрішні і зовнішні має великий аналітичний і практичний сенс. Не секрет, що часто які-небудь зміни всередині керуючої системи у вигляді заходів щодо організації системи, підготовці управлінських рішень, кадрових перестановок видаються за засіб посилення впливу на керуючу середу, хоча насправді цього не відбувається. Разом з тим, не можна недооцінювати роль внутрішніх функцій державного управління. Суперечності в керуючій системі, відсутність субординації і координації в діяльності різних її ланок не можуть дати належного ефекту в процесі керуючого впливу, ставлять під сумнів у принципі здатність керуючої системи впливати на суспільні процеси. Тому необхідно відповідальне ставлення і до тих, і до інших функцій управління. »
У вітчизняній літературі також широко поширена класифікація функцій за обсягом сфер прояву, змістом на наступні категорії:
а ) загальні - пошук та аналіз інформації, прогнозування, планування, контроль. Ці функції притаманні всій системі державного управління, характерні для всіх її ланок.
б) спеціалізовані (особливі) - відбивають специфіку управління в різних сферах суспільного життя. Найбільша група функцій, диференціюється залежно від об'єктів державного управління (у сфері економіки, ідеології, культури, політики).
в ) допоміжні функції - функції адміністративно-господарського обслуговування, тобто являють собою «виконання дій, пов'язаних із забезпеченням процесу управління необхідними організаційними і господарськими компонентами». Під цим зазвичай розуміється діловодство, забезпечення технічними, канцелярськими, іншими засобами і так далі. Ці функції, по суті, являють собою обслуговування управлінських дій при здійсненні перших двох груп функцій.
1.2 Особливості державного управління в сучасній Росії
Особливості державного управління в сучасній Росії обумовлені переходом від однієї соціально-економічної системи, заснованої на державній власності на засоби виробництва, централізованому плануванні та командно-адміністративному управлінні, до системи, заснованої на різноманітності форм власності, ринковій економіці , демократичних механізмах управління, принципах громадянського суспільства.
Юридично нове російське держава виникла в грудні 1991 р З цього моменту почався перехід від авторитарного стилю управління, заснованого переважно на примусі, до демократичного стилю, який виходить з того, що людина за своєю природою прагне до діяльності , здатний до самоврядування, самоконтролю і не уникає відповідальності.
Демократичний стиль управління передбачає делегування повноважень, надання великої самостійності в межах своїх функцій, участь у прийнятті рішень.
Перехід Росії до демократичного стилю державного управління викликав необхідність перегляду федеративних відносин. Конституція Російської Федерації, прийнята на референдумі в грудні 1993 р, закріпила федеративний устрій країни. До складу Федерації увійшло 89 суб'єктів, з більшістю яких центр уклав договори про розмежування повноважень та предметів відання. Для координації дій були створені об'єднані органи державного управління.
Наявність різноманітних форм власності в сучасній Росії зумовило розвиток різних видів управління: федеральне, регіональне, муніципальне (місцеве) і приватне (корпоративне).
Об'єктами федерального управління є природні ресурси, надра землі, природні монополії, контрольні пакети акціонованих підприємств.
Об'єкти регіонального та муніципального управління визначаються на основі угод про розмежування власн...
