ості між органами влади суб'єкта Російської Федерації і місцевого самоврядування.
По впливу на керований об'єкт можна виділити галузеве (функціональне) і територіальне управління.
Галузеве управління засноване на побудові вертикалі центр - підприємство. Воно реалізується через міністерства, які здійснюють єдину технічну політику і забезпечують необхідні внутрішньогалузеві та міжгалузеві відносини. З розвитком самостійності підприємств роль галузевого управління поступово знижується.
Територіальне управління включає в себе органи державної влади суб'єкта Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади на території суб'єкта Російської Федерації і місцеве самоврядування. Функціями територіального управління є раціональне розміщення виробництва, поглиблення спеціалізації, комплексний розвиток регіону, вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку та ін.
До інших видів державного управління в Росії відносяться адміністративне і економічне управління.
Адміністративне управління пов'язане з безпосереднім впливом на інтереси керованих. В основі адміністративних методів лежать авторитет влади, право керівника віддавати розпорядження, вимагати обов'язкового і точного їх виконання підлеглими, виконавцями. Адміністрування є необхідним компонентом будь-якого управління, його методи мають своє функціональне призначення і не суперечать економічним і іншим методам управління, лише доповнюючи їх.
Економічне управління впливає на інтереси об'єктів управління побічно, тобто через господарське законодавство, фінансову, грошову і кредитну державну політику. Для економічного управління характерна відсутність прямого Директивного примусу. Об'єкт управління вільний у виборі варіанта дій, однак якщо ці дії вступають у протиріччя з законом, він відшкодовує збиток державі.
Крім названих видів державного управління в сучасній Росії існують і інші види, наприклад, стратегічне і тактичне управління.
Стратегічне управління визначає цілі та завдання розвитку країни в цілому або окремих територій, об'єктів, галузей і т.д. відповідно з політичним курсом держави.
Тактичне управління - це конкретні дії по реалізації стратегічного курсу.
Специфіка умов перехідного періоду в Росії зумовила необхідність вирішення завдань, невластивих раніше для державного управління. Серед них можна назвати лібералізацію цін, введення інституту приватної власності на засоби виробництва, реорганізацію державних і сільськогосподарських підприємств, приватизацію державних підприємств, формування ринкової інфраструктури (біржі, фінансовий ринок, ринок праці та ін.), Введення платних послуг у галузі освіти, охорони здоров'я та ін. сферах і багато іншого. Досвіду у вирішенні цих складних завдань не було, тому були неминучі помилки, великі втрати, а це супроводжувалося частою зміною кадрів управлінців, багато з яких могли тільки руйнувати, але не створювати. Крім того, на хвилі боротьби зі старим режимом до управління прийшло багато людей, які не мають досвіду управління. Все це призвело систему державного управління в Росії до кризи.
«Державне управління за своїм призначенням і природі може розглядатися як організаційно-правова форма здійснення виконавчої влади, вид державної діяльності, в рамках якого практично реалізується виконавча влада. Тобто поняття «виконавча влада» є більш вузьким по відношенню до поняття «державне управління», тому виконавча влада похідна від державного управління; ефективність її функціонування знаходиться в прямій залежності від рівня організації системи державного управління. Разом з тим виконавча влада визначає обсяг і характер владних повноважень, що реалізуються в процесі державно-управлінської діяльності та місцевого самоврядування. Органи виконавчої влади складають базу організаційної структури державного управління та роблять безпосередній керуючий вплив на різні суспільні процеси, поведінку і діяльність людей ».
2. Виконавча влада
.1 Поняття, характерні риси, ознаки та функції виконавчої влади
Спеціальна література, і в тому числі Конституція РФ, не містить однозначного і чіткого визначення поняття виконавчої влади. Суть даного терміну розкривається за допомогою перерахування основних його рис. До основних характерних рис виконавчої влади можна віднести наступні:
1 . Виконавча влада є певною мірою самостійною гілкою державної влади (її самостійність може розглядатися у функціональному та організаційному аспектах). З цього випливає, що органи в...
