ного права та теорія управління не здатні гнучко і швидко змінюватися відповідно до динамічними змінами у сфері ПЕК і мають достатніми теоретичними розробками, здатними в повному обсязі вплинути на ефективність його діяльності. Існуючі теоретичні розробки про органи управління у сфері паливно-енергетичного комплексу та їх взаємодії з органами державної влади, засоби й методи їх впливу на ПЕК, не задовольняють потреб сучасної економіки і недосконалого правового регулювання.
Таким чином, дослідження особливостей проваджень адміністративних повноважень та регулювання економічних відносин в Російській Федерації в області ПЕК зачіпає важливі політичні, правові та наукові проблеми, які потребують серйозному теоретичному дослідженні, і являє собою великий науковий інтерес.
Глава 1. Завдання державного регулювання ПЕК
Паливно-енергетичний комплекс Росії (ПЕК) відіграє основну роль в економіці держави, так як саме цей сектор забезпечує життєдіяльність і розвиток усіх інших галузей економіки, визначає формування основних фінансово-економічних показників країни.
Незважаючи на розвиток ринкових відносин, розвиток свободи підприємництва і конкуренції, держава, на мій погляд, повинно відігравати значну роль у регулюванні такого сектора економіки, як паливно-енергетичний комплекс.
Основними завданнями Міненерго Росії як федерального органу виконавчої влади були:
формування пропозицій з енергетичної політики Росії та реалізація цієї політики;
організація забезпечення потреби економіки і населення в паливі та енергії, їх раціонального та безпечного використання;
державний нагляд і контроль над енергетичними об'єктами та ефективне використання енергоресурсів;
сприяння створенню правових та економічних умов, що забезпечують ефективне і сталий розвиток ПЕК, і деякі інші.
Як відомо, відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724 Міністерство промисловості та енергетики було скасовано, а Міненерго було створено знову. Таким чином, всі функції його попередника були передані Міненерго.
Адже для того, щоб зберегти і використовувати наявний виробничий, науково-технічний, кадровий потенціал ПЕК, закласти основи довгострокового і стабільного забезпечення національного господарства і населення Росії всіма видами енергії, необхідна довгострокова енергетична політика, що реалізується, перш всього органами державної влади.
Розробка нової енергетичної політики Росії, що враховує реалії переходу країни від однієї соціально-економічної формації до іншої, можна сказати, завершилася до середини 90-х років. У травні 1995 р Указом Президента Російської Федерації були затверджені Основні напрями енергетичної політики Російської Федерації на період до 2010 року, а Постановою Уряду Російської Федерації від 13.10.95 р № 1006 було схвалено основні положення Енергетичної стратегії Росії.
Цими документами були визначені основні напрямки енергетичної політики і структурної перебудови ПЕК на перспективу, цілі, пріоритети та механізми їх реалізації.
Енергетична політика Російської Федерації, визначаючи умови для конструктивної взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій (у тому числі некомерційних) та підприємців у сфері енергетики , виходить з наступних пріоритетів:
стійке забезпечення країни енергоносіями;
підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та створення необхідних умов для переведення економіки країни на енергозберігаючий шлях розвитку;
створення надійної сировинної бази та забезпечення сталого розвитку паливно-енергетичного комплексу в умовах формування ринкових відносин;
зменшення негативного впливу енергетики на навколишнє природне середовище;
підтримання експортного потенціалу паливно-енергетичного комплексу і розширення експорту його продукції;
збереження енергетичної незалежності та забезпечення безпеки Російської Федерації.
У ході триваючих реформ в Росії склалися в чому нові соціально-економічні умови і виникла необхідність підготовки нової редакції Енергетичної стратегії.
Робота з її підготовки була покладена на Міненерго Росії Розпорядженням Уряду РФ від 13.11.2009 N 1715-р «Про Енергетичної стратегії Росії на період до 2030 року».
Відповідно до зазначеної Енергетичною стратегією основними принципами енергетичної політи...
