які лежать в основі визнання особи посадовим:
- характер виконуваних особою функцій (повноважень і обов'язків);
- правова підстава наділення його цими функціями;
приналежність (характеристика) тих органів, установ, в яких трудиться обличчя.
При цьому визначальним є характер виконуваних посадовою особою функцій. Вказівка ??в законі на характер виконуваних функцій дозволяє чітко окреслити коло осіб, визнаних посадовими, і виключає можливість розширювального тлумачення суб'єкта цієї групи злочинів. Ця ознака дозволяє відрізнити його від інших осіб, хоча і зайнятих на роботі в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах і т.д., але виконують інші, технічні функції.
Зміст функції влади, а, отже і характер дій представника влади, визначається завданнями, що стоять перед органом, який він представляє. Наприклад, представник влади - співробітник поліції здійснює свої функції влади у сфері охорони громадського порядку, власності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, організацій та установ від злочинних посягань та інших антигромадських дій, а також попередження і припинення злочинів та інших антигромадських дій, швидкого і повного розкриття злочинів, всебічного сприяння усуненню причин, що породжують злочин та інші правопорушення. Вся його діяльність будується на взаєминах з особами, що не перебувають в його адміністративному підпорядкуванні. Це - невизначено широке коло осіб, у відносини з якими представник влади набирає чинності наданих йому і суворо регламентованих повноважень для здійснення конкретних завдань.
Повноваження деяких представників влади, хоча і поширюються на невизначене коло осіб, але мають силу в певних відомчих кордонах. Так, співробітники податкової поліції, митних органів виступають як представники влади лише в рамках відносин, що виникають при виконанні покладених на них завдань; судові пристави діють як представники влади, коли виконують рішення суду по різного роду стягненням.
Діяльність представника влади виражається в заснованих на законі розпорядженнях чи діях, що мають юридичне значення, щодо окремих громадян, посадових осіб, установ, організацій та підприємств незалежно від їх відомчої належності та підпорядкованості. Наприклад, представник влади - співробітник поліції має право в певних випадках перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують особу, входити безперешкодно в житлові та інші приміщення громадян.
Законні розпорядження представника влади, обумовлені наданими йому повноваженнями, обов'язкові для виконання. Обов'язковість виконання законних розпоряджень представника влади забезпечується авторитетом державного органу влади, від імені якого він діє. У передбачених законом випадках діяльність представника влади може бути підкріплена примусовим впливом. Наприклад, з метою захисту громадян від нападу, що загрожує їх життю або здоров'ю, співробітники поліції мають право у виняткових випадках як крайній захід застосувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю. Таке ж право надано, наприклад, і співробітникам митних органів, судовим приставам.
Представник влади як особа, яка здійснює функції влади, відповідно до закону є посадовою особою. У примітці до статті 318 КК РФ сказано: Представником влади у цій статті та інших статтях цього Кодексу визнається посадова особа правоохоронного чи контролюючого органу, а також інша посадова особа, наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від нього у службовій залежності .
До визнання деяких осіб представниками влади слід підходити диференційовано.
Вимоги про те, що тільки законні розпорядження чи дії представника влади підлягають виконанню, зобов'язує в кожному випадку вирішення питання про наявність в його діях ознак злочину чи іншого правопорушення, усвідомити його компетенцію, зумовлені нею права і обов'язки. Зазвичай ці питання регламентовані в законах та інших нормативних актах.
Організаційно-розпорядчі функції пов'язані з управлінням. Особа, яка виконує їх, керує діяльністю установи, організацією, підприємства, відділу, дільниці і т.д. (підбирає кадри, керує діями перебувають у його підпорядкуванні працівників тощо). Виконання організаційно-розпорядчих обов'язків незмінно пов'язане з керівництвом діяльністю інших людей.
Для адміністративно-господарських функцій ознака керівництва діяльністю інших людей не обов'язковий. На перше місце тут виступають контроль і розпорядження матеріальними цінностями, організація їх відпустки, отримання, відповідального зберігання, реалізація і т.п. У більшості випадків посадові особи виконують одночасно організаці...
