особі за вчинення яких-небудь незаконних дій за посадою на користь дає» [16, с.286]
У наш час прийнято вважати, що корупція - злочин, що несе шкоду суспільству і порушує права людини і громадянина. Але так вважалося не в усі часи.
М. Вебер вважав, що в тому випадку, якщо корупція посилює позиції еліти, яка виступає гарантом прискорення суспільних змін, корупція є прийнятною для суспільства. Його прихильники вважають, що корупція, виконавши свої економічні (стимулювання інвестування та підприємництва за рахунок прискорення проходження бюрократичних перепон) і політичні функції, зникає.
Прихильники інституціонального підходу (наприклад, С. Хантінгтон) стверджував, що корупція - єдино можливий засіб поступового створення демократичних політичних інститутів. Той факт, що індустріалізація формує нові постійно мінливі джерела влади і багатства, нові вимоги до соціуму і політиці, не дозволяють формувати політичну інституціоналізацію.
Є кілька класифікацій корупції. Розглянемо деякі з них.
Американський учений Сьюзан Роуз-Аккерман підрозділяє корупцію на:
. Політичну/верхівкову (виникає в процесі прийняття нормативних правових актів. Охоплює політиків, вищу і середню чиновництво);
. адміністративну/низову (обумовлена ??застосуванням вже прийнятих нормативних правових актів. Поширена на середньому і нижчому рівнях).
Р. Теобальд виділив наступні вигоди, які приносить корупції:
. Стимулювання економічного зростання :. накопичення капіталу ;. підприємливість людей, що займаються бізнесом ;. наявність підприємницького підходу в політичному апараті.
. Політичний розвиток суспільства і держави.
А також негативні сторони корупції:
.Препятствіе економічному зростанню: .растрата капіталу; .подавленіе підприємливості; .растрата національних ресурсів; .подрив демократії.
.Фактор нестабільності.
Як ми бачимо, позитивні і негативні наслідки корупції, описані Р. Теобальдом, суперечать один одному. Це пояснюється тим, що корупція в державах з різним рівнем розвитку позначається по-різному. Вигоди в основному виявляються в слаборозвинених державах, а негативні наслідки - у високорозвинених.
1.2 НОРМАТИВНО-правові акти, регулюючі БОРОТЬБУ З КОРУПЦІЄЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
У Російській Федерації розроблена система законів і підзаконних актів, що регулюють способи профілактики, протидії корупції, мінімізації її наслідків. Розглянемо наступні нормативні правові акти, що входять в неї:
. Конституція Російської Федерації;
. Федеральний закон від 25.12.2008 №273-ФЗ
. Про протидію корупції raquo ;;
. Указ Президента РФ від 13.03.2012 № 297 Про Національний план протидії корупції на 2012 - 2013 роки та внесення змін до деяких актів Президента Російської Федерації з питань протидії корупції raquo ;;
. Федеральний закон від 27.07.2004 № 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;.
. Федеральний закон від 2.03. +2007 №25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації»
. Кримінальний кодекс Російської Федерації.
Конституція Російської Федерації як нормативний акт вищої юридичної сили закладає основи боротьби з проявами корупції. Це простежується в наступних статтях:
· стаття 2: «людина, її права і свободи є найвищою цінністю»;
· стаття 15 пункт 2: «органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони»;
· стаття 46 пункт 2: «рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду»;
· стаття 52: «права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди »;
· стаття 53: «кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб». [1]
З наведених статей випливає, що Конституція Російської Федерації не тільки стверджує пріоритет прав людини і громадянина, але й встановлює шляхи захисту цих прав від можливого свавілля з боку посадових осіб, у тому числі і службовців на посадах державної цивільної і муніципальної служби. Крім цього, у Конституції Російської Фе...
