жної країни. Держави по-різному визначають своє внутрішнє пристрій в залежності від історичних традицій, національного складу населення та інших факторів. Федеративної держави юридично закріплюють добровільність об'єднання народів, але, як правило, не передбачають права виходу того чи іншого суб'єкта федерації з союзу. Розпад федерацій зазвичай відбувався в ході революційних повстань, тобто В не правових формах. Але в спокійній обстановці суб'єкти федерації добровільно обмежують свою компетенцію на користь федерації і визнають вищу юридичну силу федеральної конституції і законів. Самі ці суб'єкти є унітарними державами, хоча всередині них можуть створюватися автономні утворення. Труднейшей проблемою федеративного устрою є поділ компетенції між федеральною владою і владою в суб'єктах федерації. Труднощі пов'язані з тим, що суб'єкти федерації деколи претендують на надмірну самостійність чи навіть на статус державних утворень з суверенітетом. У будь-якому випадку вони зазвичай володіють своєю конституцією, органами державної влади, громадянством. Федеральна влада спільно з владою суб'єктів федерації визначає (часто в обстановці гострих розбіжностей) федеральну компетенцію, компетенцію суб'єктів федерації і, спільну компетенцію. Здійснення останньої носить спокійний характер, нерідко породжуючи протиріччя між владою федерації та її суб'єктів.
Сучасний російський федералізм володіє общеродовимі ознаками і рисами, як і будь інший вид федералізму. Російська федеральна модель конституційного устрою характеризується своєрідністю, яке в спеціальній літературі позначено наступними положеннями: поєднання національної і територіальної почав; поєднання конституційної рівності з фактичним нерівністю суб'єктів РФ; в) асиметричність федеративних відносин. У Конституції lt; consultantplus://offline/ref=99736E0F360A8B596BCF46683DABD0739513B628D1A92E69942438NDl9I gt; Росії 1993 визначена федеративна модель країни. Її риси у вітчизняній науці сприйняті неоднозначно, і до цих пір виникають суперечки про природу сучасного російського федералізму. Поряд з визнанням Росії як конституційно-договірної Федерації існують й інші оцінки до питання про основи побудови федеративної моделі Російської держави. При цьому визнано, що справжній федералізм в главу кута повинен ставити саме дбайливе і шанобливе ставлення до самобутності кожного етносу, створювати всі умови для зміцнення дружби між народами, які потім плавно переходять у непідробну дружбу, братерство і рівність між ними. Адже унікальність російського федералізму проявляється саме в етнічному федералізм. Як справедливо відзначається в літературі, альтернативи етнічною федералізму у Росії, яка бажає залишатися територіально цілісною, просто немає .
Першим кроком на шляху зміцнення єдиної федеративної державності з'явилася Концепція lt;consultantplus://offline/ref=99736E0F360A8B596BCF46683DABD073951EB725D9F42461CD283ADE84E48B0D6E51813830E6CCN1lAIgt; національної безпеки Російської Федерації, прийнята Указом Президента РФ від 17 грудня 1997 г. (в редакції від 10 січня 2000 г.). У ній передбачалися такі напрями вдосконалення конституційної основи РФ: забезпечення пріоритету федерального законодавства і вдосконалення на цій основі законодавства суб'єктів Російської Федерації; розробка організаційних і правових механізмів захисту державної цілісності, забезпечення єдності правового простору і національних інтересів Росії; вироблення і реалізація регіональної політики, що забезпечує оптимальний баланс федеральних і регіональних інтересів; вдосконалення механізму, який перешкоджає створенню політичних партій та громадських об'єднань, які мають сепаратистські та антиконституційні цілі, і припинення їх діяльності.
Практика крайней децентралізації була замінена помірною централізацією державної влади, яка полягала в наступних напрямках: централізація федеральних органів влади; посилення ефективності інституту представників Президента; висновок вищих посадових осіб суб'єктів Федерації з верхньої палати Федеральних Зборів РФ; введення механізму відповідальності всіх виборних органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
. Нормативно правова основа федерації в Росії. Дискусія про конституційну і договірної федерації
Основи будь-якої федерації можуть бути юридично закріплені трьома способами: федеральною конституцією; договором федерації і суб'єктів, або суб'єктів між собою; конституцією і договором. Залежно від того, в якому чинному нормативному правовому акті, що має вищу юридичну силу, закріплені основи функціонування федерації, виділяються підстави, керуючись якими відносять яку-небудь конкретну федерацію до конституційної, договірної або конституційно-договірної моделями. Одним з найбільш істотних факторів, що формують позицію з питання про природу федерації в Росії, є вибір джерел визначення статусу суб'єктів РФ. З практичної точки зору і...
