ктеризує його діяльність.
Стаття 1 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» (далі - ФКЗ «Про Уряді РФ») визначає Уряд РФ як колегіальний орган державної влади, який здійснює виконавчу владу і очолює єдину систему виконавчої влади в РФ. Однак, незважаючи на те, що Уряд по суті є вищим виконавчим органом державної влади в масштабі країни, в Конституції РФ вказівок на цей рахунок немає. Воно може розглядатися як вищий орган виконавчої влади в тому сенсі, що є єдиним колегіальним органом, який володіє конституційною компетенцією у сфері виконавчої влади.
Для розуміння статусу Уряду РФ важливо підкреслити, що воно є не тільки вищою, але і федеральним органом виконавчої влади. Чинна Конституція РФ використовує визначення «система федеральних органів виконавчої влади», але при цьому не розшифровує саме поняття. Його тлумачення дається в постанові Конституційного Суду РФ від 27.01.1999 №2-П «У справі про тлумачення статей 71 (пункт« г »), 76 (частина 1) і 112 (частина 1) Конституції Російської Федерації», в якому чітко вказано , що в систему федеральних органів виконавчої влади входять Уряд РФ, а також міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади, які визначаються на основі Конституції РФ, ФКЗ «Про Уряді РФ» та інших федеральних законів.
Згідно з Указом Президента РФ від 21 травня 2014 № 636 (ред. від 12.05.2014) «Про структуру федеральних органів виконавчої влади», в систему федеральних органів виконавчої влади РФ входять: Федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам.
Конституція РФ не закріплює будь-яких спеціальних принципів діяльності Уряду РФ. Згідно ст. 3 ФКЗ «Про Уряді РФ» воно у своїй діяльності керується принципами верховенства Конституції РФ, федеральних конституційних законів і федеральних законів, принципами народовладдя, федералізму, поділу влади, відповідальності, гласності та забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Статус Уряду РФ як органу загальної компетенції означає, що воно має право вирішувати будь-які питання, які стосуються ведення виконавчої федеральної влади, якщо вони при цьому прямо не віднесені до компетенції інших органів, посадових осіб. Крім того, Уряд РФ в межах своїх повноважень має право контролювати і координувати діяльність всіх інших органів, посадових осіб.
Важливість Уряду РФ як колегіального органу полягає в тому, що при прийнятті рішень більшістю голосів своїх членів, враховується весь спектр думок, варіантів, проектів, управлінських рішень, акумулюються знання та досвід членів колегіального органу, інтереси його структурних підрозділів.
Стаття 115 Конституції РФ визначає, що Уряд РФ діє на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації (далі - Президента РФ). Формулювання «на підставі та на виконання» означає, що Уряд РФ володіє обширним діапазоном розпорядчих повноважень, які набагато ширше виконавчих. Стаття 4 ФКЗ «Про Уряді РФ» також встановлює, що Уряд РФ в межах своїх повноважень організовує виконання Конституції РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів РФ, здійснює систематичний контроль над їх виконанням федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ , вживає заходів щодо усунення порушень законодавства країни. Уряд РФ керує роботою федеральних міністерств, служб, агентств та контролює їх діяльність. Але треба мати на увазі, що керівництво низкою відомств здійснює Президент РФ. Уряд РФ також здійснює контроль над діяльністю органів виконавчої влади суб'єктів РФ з питань, віднесених до спільного ведення РФ і її суб'єктів, вирішує спори і усуває розбіжності між органами виконавчої влади РФ і її суб'єктів.
1.2 Правове регулювання діяльності Уряду Російської Федерації
Нормативну основу діяльності Уряду РФ складають:
1. Конституція РФ.
Глава 6 Конституції РФ, що складається з восьми статей (ст. 110-117), присвячена Уряду РФ, і ряд інших статей Конституції зачіпає питання, що стосуються виконавчої влади в цілому. Так, ст. 5 встановлює принцип єдності державної влади, ст. 77 - єдину систему виконавчої влади, у ст. 112 побічно сказано про структуру органів виконавчої влади.
. Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ (ред. Від 07.05.2013) «Про Уряді Російської Федерації».
Цей закон докладно регламентує повноваження Уряду РФ в різних сферах життя країни.
. Інші федеральні закони.
