родовладдя в Російській Федерації - це приналежність всієї її народу, а також вільне здійснення народом цієї влади в повній відповідності з його суверенної волею і корінними інтересами.
Народ Російської Федерації здійснює свою владу як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 3 Конституції РФ).
Народовладдя здійснюється в декількох формах:
- безпосередньо. Ця форма передбачає пряме волевиявлення народу з питань державного або громадського життя .;
- через органи державної влади. Вирішення багатьох питань неможливе без участі фахівців у тій чи іншій області, тому зазвичай владу від імені народу здійснюють державні органи;
- через органи місцевого самоврядування. Дії цієї форми охоплюють низовий рівень відносин влади. Ця область найбільш близько стикається з народом.
Існує безліч понять безпосередньої демократії (вона ж пряма демократія):
- це пряме волевиявлення особливого кола суб'єктів з вирішення питань державного і суспільного життя, корекції здійснення владних функцій органами влади, зіставлення волі народу з їх діяльністю (Комарова В.В.);
- пряме волевиявлення народу, прийняття ним рішення, вибір кандидата на державну посаду без будь-яких посередників і подальшого або попереднього затвердження або погодження цього рішення (Айзатуллов М.М.);
- це сукупність способів і форм, за допомогою яких особа або колектив можуть самостійно впливати на вироблення державної політики, брати участь у формуванні та функціонуванні представницької системи, особисто включатися в процес прийняття загальнообов'язкових рішень (Носов С.І.);
Ознаками безпосередньої демократії є:
- коло суб'єктів, обумовлений особливими вимогами до них (у тому числі і кількістю - рішення більшості);
- пряме волевиявлення;
- єдність волі і суб'єкта її вираження, а також здійснення влади від свого імені;
- питання суспільного і державного життя;
- особливі форми здійснення влади;
- кінцева мета може бути трояку: імперативною, регулятивної, консультативної.
Таким чином, безпосередня демократія є найяскравішим вираженням сутності влади населення. Кожен громадянин при такому політичному режимі має право висловлюватися і брати участь у прийнятті рішень з конкретної проблеми функціонування держави. У цю групу можуть бути включені: рішення про шляхи розвитку країни, формуванні інститутів представницької демократії, а також інші питання, визнані значущими.
Безпосередня демократія виконує три функції: імперативну, консультативну та регулятивну.
Імперативна функція - остаточне рішення певних питань. Так, в ході референдуму може остаточно вирішуватиметься питання про те приймати чи ні нову конституцію. Сюди ж варто віднести такі форми імперативного волевиявлення громадян, використовувані на муніципальному рівні: сходи, відгук депутата, перетворення муніципального освіти і зміна його кордонів.
Консультативна функція - виявлення, зіставлення волі народу і формованого ним органу влади (посадової особи).
Регулятивна функція - участь народу у системі громадського управління. Цю групу зумовлює наявність механізму впливу на рішення владних органів населенням. У неї входять звернення громадян; правотворча ініціатива; накази виборців; звіти депутатів представницьких органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування; збори та конференції громадян.
Таким чином, існує відмінність між представницьким правлінням і безпосереднім народовладдям.
Представницьке правління - це діяльність сформованого народом органу (або виборного посадової особи) щодо виконання певних функцій протягом терміну повноважень. Функції представницького органу виконує строго певний коло обраних осіб, використовуючи певний набір процедур.
Безпосереднє народовладдя - рішення населенням певних питань, у певних процедурах, результат яких залежить від виконуваної функції - остаточне вирішення питання; участь у вирішенні питання; виявлення думки з питання, яке знаходиться в компетенції владного органу.
У зв'язку з цим відмінності між безпосереднім і представницьким правліннями проявляються за декількома пунктами:
- суб'єктний склад різний;
- різні повноваження, цілі і завдання представницького правління і форм безпосереднього народовладдя;
- неоднаковий механізм здійснення.
