> Головне достоїнство безпосередньої демократії полягає в тому, що завдяки їй забезпечується найбільш повне і активну участь громадянського в управлінні соціальним життям, мінімізує відстороненість народу від інститутів влади. Однак, крім достоїнств у безпосередньої демократії є й недоліки:
- низька компетенція громадян у питаннях, що стосуються прийняття окремих рішень, що пов'язано з відсутністю у населення необхідних знань про предмет прийнятих рішень;
- низька персональна відповідальність за прийняті рішення, часто багато голосують безвідповідально за принципом «я як усі»;
- витратність багатьох інститутів прямої демократії, особливо це стосується проведення референдумів;
- схильність рішень непередбачуваним факторам, з політичним та ідеологічним настроям панує в суспільстві.
Але, незважаючи на зазначені мінуси, при розгляді значення прямої демократії виходити врахувати що:
) пріоритет особистості в суспільстві і державі закріплений в конституційних нормах, оскільки саме людина і громадянин являє собою вищу соціальну цінність (ст. 2 Конституції РФ);
) розвиток демократії не може бути продуктивним без постійного розвитку громадянської самостійності, їхньої вирішальної волі у всіх процесах розвитку країни;
) представницька і безпосередня демократія ефективні тільки якщо вони єдині і активно взаємодіють.
Таким чином, у безпосередньої демократії набагато більше переваг, ніж недоліків.
1.2 Види безпосередньої демократії
Види (інститути, форми, методи) безпосередньої демократії - це способи і засоби безпосереднього здійснення влади народом або його частиною, корекції здійснення владних функцій органами влади, зіставлення волі народу з діяльністю владних органів.
Форми безпосередньої демократії повинні відповідати наступним вимогам: об'єднувати волю, думку більшості, яка має право вирішувати і брати участь у вирішенні конкретного суспільно значущого питання.
Виділяють наступні інститути безпосередньої демократії: референдум (всеросійський, регіональний, місцевий), вибори, загальні збори населення (сходи), мітинги, походи, демонстрації, пікетування, народну правотворчу ініціативу, обговорення проектів важливих державних і територіальних рішень і законів, діяльність політичних партій, відкликання виборного народного представника, народні петиції, опитування населення.
До безпосередньої демократії відносяться і питання, які вирішуються на рівні місцевого самоврядування. Федеральний закон lt;consultantplus://offline/ref=87ECBB37A463C4938103BC19BEE425D3B18A057678F8B4EA1AAFEFED4BCB62BAAD72563CA5621517aCX7Lgt; від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» розширив і встановив великий перелік форм безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування, до якого включено:
- відгук населенням депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування;
- голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти;
- сходи громадян, збори громадян, конференції громадян;
- звернення громадян, правотворчу ініціативу;
- територіальне громадське самоврядування;
- публічні слухання, опитування громадян.
Існують різні підстави класифікації інститутів безпосередньої демократії.
Ю. А. Дмитрієв, виділяє три основні групи форм прямого волевиявлення громадян:
) референдум, вибори, загальні збори населення, що характеризують імперативну функцію безпосередньої демократії.
) мітинги, походи, демонстрації, пікетування як інструмент зіставлення волі народу і формованого ним органу влади, що виконують регулятивну функцію.
) народна ініціатива, діяльність політичних партій, відкликання депутата, що поєднують обидві ці функції народного волевиявлення.
За джерела правового регулювання інститути безпосередньої демократії можна поділити на: 1) конституційні; 2) неконституційні (інші).
Залежно від наявності або відсутності правової регламентації інститути безпосередньої демократії ділять на: 1) правові; 2) фактичні.
В. Н. Руденко за предметом правового регулювання підрозділяє інститути прямої демократії на: 1) регулюють відносини щодо прийняття громадянами управлінських рішень і правотворчу діяльність громадян, 2) регулюючі пряма участь громадян у формуванні сис...
