конкурентоспроможності госпрозрахункових підприємств, тому більш ніж половина санаторно-курортних закладів Росії є збитковими.
Для споживачів санаторно-курортного продукту найбільш стримуючим фактором є завищені ціни. Можливо, зростання вартості санаторно-курортних путівок є вимогами часу, проте мало б поліпшуватися і якість надання послуг у таких закладах. Поки що підвищення цін призводить до зменшення завантаженості санаторіїв (у середньому 18-20% на рік), але в більшості не впливає на поліпшення матеріально-технічної бази та вдосконалення якості надання послуг. Враховуючи ситуацію, що склалася, збільшення кількості захворювань серед населення, нездатність більшості вітчизняних санаторно-курортних установ забезпечити належну якість оздоровчих процедур та проживання, доцільно сприяти розвитку не великих приватних оздоровчо-курортних установ. Надалі можливе розширення діяльності таких закладів і формування національних (регіональних) мереж даної сфери. Росія має потужні бальнеологічні запаси, серед яких найбільш цінними є мінеральні води та лікувальні грязі різних типів. Однак земля з такими цінними ресурсами належним чином не охороняється, в результаті чого часто спостерігається приватизація рекреаційних територій, їх нецільове використання. З метою запобігання таких негативних тенденцій має бути розроблена комплексна державна програма розвитку санаторно-курортної справи і рекреаційних територій. Формування державної стратегії розвитку курортно-рекреаційного господарства Росії є актуальною проблемою у зв'язку з наступними факторами:
) необхідністю масового оздоровлення населення країни;
) забезпечення конструктивної взаємодії органів державної влади Росії і її суб'єктів щодо комплексного раціонального використання природно-рекреаційних ресурсів та його збереження; курортний рекреація санаторний росія
) курортно-рекреаційні комплекси мають велике національне і міжнародне значення: сприяння соціально-економічному прогресу і прискоренню інтеграції Росії в світову економічну систему.
Заходи щодо поліпшення діяльності санаторно-курортних закладів повинні передбачати:
вдосконалення фінансово-економічних механізмів підтримки;
відтворення та раціональне використання природно-рекреаційних ресурсів;
проведення приватизації санаторно-курортних установ;
сприяння залученню інвестицій у розвиток відповідної інфраструктури;
вихід на міжнародні ринки.
Росія володіє найрізноманітнішими природно-рекреаційні ресурси, на базі яких функціонують санаторно-курортні установи. Однак роботи даних закладів не можна назвати ефективними по ряду причин, що роблять галузь неконкурентоспроможною. Тому на сьогодні існує об'єктивна необхідність у зміні пріоритетів управління і приведення галузі до міжнародних стандартів, що не може обійтися без участі держави.
2. Відмінні риси державної політики Росії у сфері курортної справи
Реалії часу змушують Росію шукати своє місце у світовій курортної індустрії. Становлення масового курортної справи в Росії через його комунікативність є також важливим чинником формування громадянського суспільства, утвердження гуманітарних цінностей. Народна дипломатія в цьому процесі більш реальна, ніж сучасні часто неефективні закони.
Для обслуговування туристів в Росії сьогодні використовують можливості більш 11000 закладів оздоровлення та відпочинку, лікувально-оздоровчою діяльністю займаються 2,5 тисячі підприємств, на яких працюють більше 900 000 чоловік.
Головною проблемою курортної галузі є неналежна якість послуг, відсутність чіткого контролю, недостатня популяризація внутрішнього Російського курортного відпочинку.
Нормативно-правовою базою функціонування вітчизняного курортної справи є Конституція Російської Федерації, Федеральний закон РФ Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах raquo ;, інші законодавчі акти Росії, які доповнюють, міжнародні договори і угоди, в яких бере участь Росія.
Основними напрямами державної політики в галузі курортної справи є:
залучення громадян до раціонального використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем, організація оздоровлення населення і забезпечення прав громадян на відпочинок;
забезпечення раціонального використання та збереження лікувально-оздоровчих ресурсів, становлення курортної справи як високорентабельної галузі економіки Росії, створення ефективної системи туристичної діяльності для забезпечення потреб внутрішнього та іноземного туризму;
