>
створення та вдосконалення нормативно-правової бази в галузі курортної справи у відповідності з чинним законодавством Росії, міжнародних норм і правил;
захист прав та інтересів держави в галузі курортної справи;
створення сприятливого для розвитку курортної справи податкового, валютного, митного, прикордонного та інших видів контролю; створення економічних умов, що стимулюють розвиток курортної справи в Росії;
введення пільгових умов для організації курортного відпочинку серед дітей, підлітків, молоді, інвалідів та малозабезпечених верств населення;
заохочення національних та іноземних інвестицій у розвиток курортного бізнесу;
встановлення порядку стандартизації, сертифікації та ліцензування в області курортної справи;
сприяння розвитку конкуренції, забезпечення дотримання у цій галузі антимонопольного законодавства;
забезпечення безпеки споживачів курортних послуг, захист їх прав, інтересів і майна;
організація та розвиток системи наукового забезпечення галузі курортної справи, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
розвиток співробітництва з зарубіжними країнами та міжнародними організаціями, участь у міжнародних програмах розвитку курортної справи, розробка та укладання міжнародних двосторонніх і багатосторонніх договорів у галузі курортного справи і визначення механізму їх реалізації.
Державне регулювання у курортної галузі здійснюється шляхом:
прийняття нормативно-правових актів щодо процедур туристичної діяльності;
ліцензування туристичної діяльності, сертифікації послуг та контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у цій сфері;
виділення бюджетних субсидій на розробку і реалізацію державних програм та фінансування заходів щодо пропаганди курортних можливостей Росії;
сприяння просуванню національних курортних послуг через участь вітчизняних суб'єктів цієї діяльності в міжнародних заходах.
3. Іноземний досвід державного регулювання курортної справи
За останні роки курортний бізнес почав свій стрімкий розвиток у всіх країнах світу. Знайомлячись з досвідом різних зарубіжних країн можна побачити, що успіх розвитку курортного бізнесу багато в чому залежить від того, як на державному рівні сприймається ця галузь, і як державні інститути підтримують цю галузь. Для того щоб отримувати доходи будь-яке цивілізоване держава повинна вкладати значні кошти для дослідження своїх територій з метою оцінки туристичного потенціалу. Державні програми повинні сприяти розвитку курортної справи, розвитку туристських центрів, створенню та розвитку необхідної інфраструктури, а також реклами та інформаційного забезпечення.
Практика показує, що приватний сектор ніколи не зможе вкласти великі інвестиції для розвитку курортних туристських підприємств, а також основних елементів туристської інфраструктури, йому не під силу виконувати функції Національної Туристської Адміністрації. У країнах з розвиненим курортним бізнесом є такі організації, які підлеглі, як правило, міністерствам, які займаються розробками національних програм розвитку курортної справи. Носять такі організації різні назви, так у Великобританії це ВТА (British Nourist Authority), в Італії - ENIT, в Ірландії - Irish Board, в Іспанії - Turespana, у Норвегії - NOTRA. Такі організації мають свої представництва по туризму в інших країнах. Ці організації розробляють програми, які будуть залучати потоки і забезпечують туристську інформацію.
Специфіка курортної справи пов'язана з широким спектром взаємин. У ці відносини вступають особи, які беруть участь у процесах організації подорожей і відпочинку. Існуючі відносини настільки різноманітні, що породжують певну складність правового регулювання.
На сьогоднішній день склалося кілька підходів до організаційного процесу державного регулювання курортної справи. Так у багатьох країнах з розвиненою ринковою економікою державне регулювання повністю відсутній, а суб'єкти ринку самі здійснюють оперативне регулювання. У тих країнах, де існує державне регулювання ринку курортних послуг, застосовуються дві моделі - існують спеціальні органи державної влади, або ж регулювання виконують багатопрофільні органи.
В Австрії курортна галузь курується Міністерством економіки. Рекламу курортних можливостей держави здійснює Австрійський національний туристський офіс, який має свої представництва в 26 країнах світу.
У Великобританії сферою курортів керує Міністерство культури, видовищ і спорту, якому безпосередньо підпорядкову...
