ному рівні є Міністерство транспорту РФ. «Як урядовий орган воно розробляє та реалізує державну транспортну політику шляхом підготовки законодавчих і нормативних актів, що реалізують у сфері транспортної діяльності принципові положення соціально-економічної та науково-технічної політики держави, обґрунтування статей федерального бюджету, що стосуються фінансування розвитку транспорту та окремих транспортних підприємств, а також шляхом планування та організації виконання загальнодержавних транспортних програм »[22, c. 35].
Рис. 1.1 Міністерство транспорту РФ на федеральному рівні
Міністерство транспорту РФ має свій центральний апарат і департаменти за видами транспорту та дорожньому господарству. Російська транспортна інспекція (ГТВ) входить до складу міністерства. Між ними і розподіляються функції, завдання та повноваження з управління транспортної діяльності в Російській Федерації. Центральний апарат займається концептуальними і стратегічними проблемами, підготовкою, узгодженням і просуванням в законодавчих органах проектів законів і нормативних актів, поточною роботою з координації діяльності різних видів транспорту, керує розробкою та реалізацією ліцензійної політики, аналізує стан і прогнозує розвиток ТДК. «Департаменти транспорту проводять поглиблений аналіз станів і тенденцій розвитку підгалузі; розробляють і реалізують політику розвитку транспорту республіки (регіону) відповідно до єдиної державної транспортною політикою; здійснюють державне регулювання транспортної діяльності, у тому числі шляхом підготовки та впровадження нормативних документів, а також механізмів їх реалізації в межах встановленої компетенції; організовують нагляд за виконанням чинних в галузі нормативних актів; вирішують окремі питання, зумовлені специфікою транспорту »[17, c. 335].
Органи ГТВ здійснюють збір та подання вищестоящому органу встановленої статистичної звітності та іншої інформації, визначення суб'єктів ТДК регіону, що підлягають ліцензуванню, контроль за виконанням на території регіону транспортного законодавства і т.п.
Існуюча в даний час структура міністерства довела в основному свою працездатність. «Структура Міністерства транспорту РФ і функції його підрозділів не є жорстко регламентованими і постійно удосконалюються з урахуванням мінливих соціально-економічних і політичних умов» [13, c. 221].
Формирующаяся система територіального управління діяльністю транспорту складається з трьох типів керуючих структур: органів транспортної адміністрації, неадміністративних господарсько-фінансових структур і координаційних органів.
Проведенням регіональної транспортної політики і безпосереднім регулюванням транспортних ринків повинні займатися департаменти (відділи, комітети) транспорту місцевих адміністрацій.
1.2 Основи муніципального управління транспортною діяльністю в Росії
Транспортний комплекс міста включає в себе: внутрішньоміської пасажирський транспорт (автобус, трамвай), міжміський і приміський пасажирський транспорт, вантажний транспорт, спеціалізований транспорт (перевезення хліба, молока, бензину, вивезення побутових відходів, медичний транспорт і ін.), транспортні парки або депо, гаражі, служб по утриманню трамвайних колій, контактної мережі електротранспорту, вокзали, автостоянки, заправні станції, ремонтні та інші сервісні служби. «У деяких містах для внутрішньоміських перевезень використовується залізничний і водний транспорт, в найбільших містах - метрополітени. Настільки складний комплекс вимагає муніципального регулювання та управління »[1, c. 306].
При організації управління транспортним комплексом міста повинні враховуватися його особливості.
Для міського пасажирського транспорту важливе дотримання необхідної відповідності потужностей окремих ланок транспортної системи. В основі таких розрахунків лежить визначення пасажиропотоків за всіма видами пересувань в різні періоди дня, доби, сезону і року. Середньодобові пасажиропотоки визначають загальний характер і обсяг транспортної роботи в місті. Пасажиропотоки в години «пік» визначають характер масових пересувань і служать, основою для визначення потреби в рухомому складі при вирішенні питань про провізної і пропускної здатності транспорту та вулично-дорожньої мережі міста.
«Розподіл пасажирів за маршрутами визначається за допомогою коефіцієнта нерівномірності, що характеризує наповнюваність рухомого складу по довжині маршруту. Він являє собою відношення твори максимального числа пасажирів на довжину перегону до загального обсягу роботи транспорту на даному напрямку; Цей коефіцієнт використовується при розрахунку маршрутної системи міста »[21, c. 62].
Муніципальне управління організаціє...
