шин і В. М Гессен. З погляду Ф. Кокошина, засновник сучасної теорії поділу влади - Монтеск'є зовсім не представляв три гілки влади у вигляді самостійних суб'єктів, а точніше окремих воль держави. Мова йшла не про поділ, а про розподіл, але не гілок влади, а повноважень між ними. Повна самостійність гілок влади привела б до повної роз'єднаність державного апарату. Це доводить і афоризм послідовника Монтеск'є, діяча епохи Муньє:" Щоб влада була дійсно розділені, вони не повинні бути відокремлені один від одного». Предмет розбіжності між вченими полягає в тому, що ж необхідно розділяти: влада чи владні повноваження. Необхідно розділяти функції державної влади, тому влада не ділена, інакше, за словами російського правознавця А.С Алексєєва, кілька рівноправних властей в одній державі призвели б до неминучих юридичним суперечок і конфліктів через відсутність вищої авторитетної влади. Якщо визнати, що в державі одночасно присутні три незалежних гілок влади, то ми повинні визнати, що кожна володіє суверенітетом, що неможливо, тому суверенітет притаманний тільки єдиної державної влади. Надалі мова буде йти про поділ влади саме як про розмежувань функцій державної влади, тому саме це трактування найбільш точно відображає сутність даного питання.
Чільне місце серед основоположників теорії поділу влади зайняв Джон Локк. У своїй роботі «Про громадянське правління» він дає характеристику видам властей і їх значенню. Законодавчу владу він представляє у вигляді з'єднаної влади всіх членів суспільства, переданої тій особі або зборам, яке є законодавцями. Локк робить акцент, що законодавча влада не може бути абсолютною, тобто «Вона не може бути більше тієї влади, якою володіли ці особи, коли вони перебували у природному стані». Локк виділяє законодавчу владу як верховну, а інші гілки робить підпорядкованої їй, тому теорія Локка не є звичною або «закінченою» для нашого розуміння ».
Найяскравішою і лаконічно стрункою інтерпретацією концепції поділу влади є концепція Ш.Монтеск'є. Саме вона отримала свій відбиток і закріплення в конституційних актах. Вчення Монтеск'є зародилося в середині 18 століття, тоді Франція вже стояла на порозі політичної революції, все ще зберігалася абсолютна монархія, але вона гальмувала розвиток буржуазних виробничих відносин. Був потрібен пошук вирішення проблеми, пошук тієї організації влади, яка гарантувала б безпеку громадян від свавілля і зловживання влади. Мета вчення Монтеск'є полягала в обдарування людям політичної свободи, ліквідації абсолютної монархії, зосередження всієї влади в руках однієї особи. Необхідно було дарувати управління державою народу і зосередити владу в руках кількох органів, не допускаючи їх змішання. Поділ влади - концепція, що стала рішенням назріваючих в суспільстві проблем. Найбільш повно вона викладена в двадцятирічному праці Монтеск'є «Про дух законів».
Монтеск'є розрізняв два види свобод: природну і політичну. Політична свобода досяжна лише в правовій державі. Головне, що забезпечує державі звання правового - це забезпечення верховенства права в конституції. Верховенства права, на думку Монтеск'є, можна досягти лише поділом влади, так щоб вони «могли б взаємно стримувати один одного». Три гілки влади: законодавча, виконавча і судова повинні бути розділені і незалежні один від одного. Вони не повинні належати одному органу або особі, вони повинні взаємодіяти, але не допускати підпорядкування одного органу іншим. «У кожній державі, - пише Монтеск'є, - є три роди влади: влада законодавча, влада виконавча, що відає питаннями міжнародного права, і влада виконавча, що відає питаннями права цивільного». На перший погляд може здатися, що автор зовсім не зачіпає існування судової влади. І це не дає вже право вважати концепцію Монтеск'є звичною, закінченою для нашого розуміння. Але надалі автор дає достатні пояснення. Законодавча влада покликана створювати закони, а дві виконавчих забезпечують їх здійснення: перший виконавча допомогою урядової діяльності стежить за виконанням законів, друга виконавча, або ж судова, спрямована допомогою судової діяльності забезпечувати виконання законів. Відділення судової влади від 2х інших є дуже важливим і значущим, бо саме її незалежність відіграє велику роль у забезпечення верховенства права. Злиття виконавчої та законодавчої є лише поштовхом, ризиком до допущенню тиранії і деспотизму. Злиття їх із судової прирікає держава на необмежену деспотію у всіх її проявах.
Законодавча влада «є лише вираженням загальної волі держави ...». На думку Монтеск'є, її головне завдання сформувати позитивне право, сформулювати закони, обов'язкові для всіх громадян цієї держави. Законодавча влада має належати народу, або ж представницьким органам, які будуть виражати його волю.
Виконавча влада виступає як орган, який реалізує виконання законів, створених законодавчою владою. Тому можна зробити ...
