ійне розмежування компетенції між ними і федерацією в цілому, верховенство федеральних конституцій і законів і виконувати їх. Система державних органів суб'єктів федерації встановлюється ними самостійно, але відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, у згоді з федеральним законом. Це направлено на забезпечення єдності системи органів Російської держави в цілому. За предметів ведення Російської Федерації (перша група питань) приймаються федеральні закони, мають пряму дію на всій її території. За предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (друга група питань) видаються федеральні закони, відповідно до яких суб'єкти федерації приймають уже свої закони та інші нормативні акти.
У межах своєї компетенції і федерація і суб'єкти федерації приймають правові акти, вирішують питання державного і суспільного життя. Конкретніше структура, або склад законодавства суб'єктів РФ, визначається в їх конституціях і статутах.
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, регулюючим два групи питань. У разі ж протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон. Однак при протиріччі між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта федерації, прийнятим з питань, що знаходяться поза ведення Російської Федерації і її спільного з суб'єктами, діє нормативний правовий акт суб'єкта федерації. Таким чином, предмети ведення, повноваження самої федерації і її суб'єктів строго розмежовані, і ці кордони не повинні ними порушуватися.
Спори про компетенцію між державними органами Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів вирішуються Конституційним Судом РФ. Він же дозволяє справи про конституційність федеральних законів, нормативних актів Президента, Уряду РФ, палат Федеральних Зборів, а також нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади РФ і її спільного з суб'єктами відання.
Останнє означає, що нормативні акти суб'єктів, видані поза цих двох груп питань, не розглядаються з точки зору їх відповідності Конституції РФ Конституційним Судом РФ, так як вони поза межами компетенції федерації.
У 1998-2002 рр. в РФ було прийнято велику кількість законів, що визначили державно-правовий розвиток суб'єктів Федерації. Найбільш важливими федеральними законами стали такі: «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації»; «Про загальні принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації»; сьомій кодексів, в тому числі: Бюджетний кодекс Російської Федерації; Податковий кодекс Російської Федерації, Земельний кодекс Російської Федерації.
Необхідно відзначити, що сучасна наукова література недостатньо точно встановила поняття єдиного правового простору. Найбільш авторитетний фахівець у цій галузі дослідження правових проблем І. Н. Барціц на підставі аналізу чинних конституційно-правових норм вказує, що правовий простір Росії складається з трьох рівнів:
правового простору Російської Федерації;
регіонального правового простору;
правового простору суб'єкта Російської Федерації.
Ця думка видається обгрунтованим, оскільки Конституція Російської Федерації встановила в якості одного з конституційно-правових принципів єдиний економічний простір, але нічого не сказала про єдиному правовому просторі.
Важливе значення має закон від 21 травня 2002 Про внесення поправок до закону «Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними та регіональними органами державної влади» (24.06.99, № 119-ФЗ). У законі, зокрема, уточнюється процедура узгодження законопроектів, що знаходяться у спільному віданні органів федеральних і регіональних влад. Поправка стосується тільки тринадцятий статті закону «Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації». Але саме ця стаття наробила чимало шуму у вересні 2001 року, коли Державна дума приймала новий Земельний кодекс.
Тоді, скориставшись своїм правом на процедуру узгодження законопроектів, що стосуються предметів спільного ведення, органи влади суб'єктів Федерації почали надсилати в нижню палату відгуки на нього. У зв'язку з тим, що в чинної тоді редакції не було регламентовано, які органи державної влади регіонів - виконавчі або законодавчі - мають п...
