истеми самого права характеризується рухливістю, безпосередньою залежністю від суб'єктивного чинника, від розсуду законодавця. Нормативні акти видаються в різний час, різними, часом що безпосередньо не супідрядними між собою правотворческими органами. Багато акти приймаються у зв'язку з певними конкретними подіями або особливими завданнями в діяльності держави, її органів. Іноді акти виявляються неузгодженими, а то й суперечливими.
Тому розвиток законодавства виражається не тільки в діяльності по виданню нових, насамперед системних, нормативних актів (у тому числі по нормативному заповненню прогалин у праві), але і в діяльності з упорядкування системи законодавства.
Головні різновиди систематизації мають правотворчу природу. Правотворчість (якщо розглядати його по відношенню до всієї правовій системі) не обмежується виданням актів, які встановлюють, змінюють або скасовують норми права: воно включає також діяльність, спрямовану на забезпечення системності права, впорядкування системи чинного законодавства.
Систематизація в праві виконує істотні соціальні функції. Вона є важливим, необхідним моментом в самому існуванні права. Належним чином систематизоване, впорядковане законодавство - показник того, що зовнішня форма даної національної правової системи адекватна одного з істотних властивостей права - системності. А це означає, що від систематизації в чому залежить все те, що відноситься до цінності права, його ефективності, до законності.
Робота по систематизації правових актів - це не одноразова діяльність. Вона повинна мати постійний характер, отже, являє собою об'єктивну закономірність розвитку права. Правотворчість - динамічно розвивається процес, тому постійно виникає необхідність приймати нові нормативні акти, змінювати, доповнювати діючі, скасовувати застарілі, деякі акти доводиться укрупнювати, крім того, деколи потрібно робити добірки актів, що регулюють певні сфери життя, і комплектувати ними збірники.
Якщо система права як наслідок історичного розвитку - об'єктивний феномен, від волі людей не залежний, то систематизація та її продукти - феномен суб'єктивний. Від волі укладача багато в чому залежить, яким буде той чи інший зведений акт. Звичайно, значення суб'єктивного начала можна перебільшувати. Систематизація в кінцевому рахунку також обумовлена ??об'єктивно існуючою системою права (кодекси, наприклад, об'єднують юридичні норми однієї і тієї ж галузі права), змістом систематизується правил поведінки, об'єктивною потребою у збірниках нормативних актів того чи іншого роду і т.п., але за формою свого вираження вона завжди суб'єктивна.
У результаті систематизації усуваються суперечності між правовими нормами, скасовуються і створюються нові, більш досконалі, що відповідають потребам суспільного розвитку. Вони групуються за особливим системним ознаками, зводяться в кодекси, зібрання законодавства та інші систематизовані акти.
У країнах, де діє прецедентне або звичайне право, систематизація правових норм являє собою складну проблему, оскільки сучасне законодавство лише формально визнає нормативно - правову спроможність прецедентів і правових звичаїв.
Систематизація законодавства - це постійна форма розвитку та впорядкування чинної правової системи. У сучасних цивілізованих державах є значна кількість нормативних актів, прийнятих різними правотворчими органами. Правотворчість не може зупинитися на певному етапі, а весь час перебуває в русі, розвитку в силу динамізму соціальних зв'язків, виникнення нових потреб суспільного життя, що вимагають правового регулювання.
Постійно змінюється правова система, її розвиток і вдосконалення, прийняття нових нормативних актів, внесення до них змін, скасування застарілих нормативних рішень об'єктивно зумовлюють впорядкування всього комплексу чинних нормативних актів, їх укрупнення, приведення у певну науково обґрунтовану систему , видання різного роду збірників та зборів законодавства. Така діяльність по приведенню нормативних актів у єдину, впорядковану систему зазвичай називається систематизацією законодавства.
Систематизація законодавства необхідна, по-перше, для подальшого розвитку законодавства. Аналіз і обробка діючих нормативних актів, групування правових приписів за певною схемою, створення внутрішньо єдиної системи актів є необхідними умовами ефективності правотворчої діяльності, сприяють ліквідації прогалин, застаріли і суперечностей у чинному законодавстві. По-друге, вона забезпечує зручності при реалізації права, можливість оперативно знаходити і правильно тлумачити всі потрібні норми. Нарешті, систематизація є необхідною передумовою цілеспрямованого і ефективного правового виховання, наукових досліджень, навчання студентів.
У різні періоди життя держави потреба в ...
